水电工程移民安置实施阶段综合设计(综合设代)工作探讨.pdfVIP

水电工程移民安置实施阶段综合设计 （综合设代） 工作探讨 冯启林24 中国水电顾问集团华东勘测设计研究院，浙江杭州，310014 摘 要：在水电工程移民安置实施阶段，需严格按照经批准的移民安置规划组织 实施移民安置工作，对部分因设计边界条件发生变化需通过合理的设计变更调整 移民安置规划。建设征地移民安置综合设计 （综合设代）作为移民安置规划设计 在移民安置实施阶段的延伸和细化，在移民安置实施工作中扮演着重要的角色。 文章在分析总结多个水电项目实施经验的基础上，主要就建设征地移民安置综合 设计 （综合设代）的工作依据、原则、范围、内容、组织机构等进行了探讨，重 点对设计变更的内容、等级划分和程序等进行了研究和探讨。 关键词：水电工程 ;移民安置实施 ; 综合设计 （综合设代） ; 设计变更 2012水电移民政策技术管理论坛论文集 行相关手续，通过合理的设计变更调整移民安置规划，使其符合移民安置实施阶 段的实际情况。设计变更关系到进度、质量和投资控制，加强设计变更的管理， 对规范各参与单位的行为、确保工程质量和工期、控制工程造价都具有十分重要 的意义。因此，如何规范移民安置实施阶段综合设计(综合设代)工作，尤其是 规范设计变更程序、明确设计变更内容，对规范实施移民安置工作显得尤为重要。 根据《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》(DL／T5064—2007)(以下 简称：《移民规范》)中关于移民安置实施阶段主要工作内容之规定：移民安置实 施阶段需开展建设征地移民安置综合设计工作(以下简称：移民综合设计(综合 设代))，进行移民安置规划设计交底，处理移民安置规划实施过程中出现的设计 问题，处理设计变更事宜(包括农村移民安置方案调整、城市集镇规划设计方案 调整、专业项目等移民工程设计方案改变)，编制移民安置验收综合设计报告。 该条文明确了综合设计(综合设代)的工作内容，主要包括进行设计交底、处理 设计变更和开展现场设代服务等，其目的就是通过设计交底明确设计意图、设计 原则和设计任务，使移民安置实施工作按照经批准的移民安置规划组织实施，同 时通过设计变更调整完善移民安置规划，使其更加符合移民安置实施阶段的实际 情况。 2移民综合设计(综合设代)工作依据 (1)国家和地方关于水电工程建设征地移民安置有关的法律、法规和政策 文件 (2)水电工程建设征地移民安置相关的规程、规范和技术标准 (3)可行性研究报告阶段建设征地移民安置规划设计成果及其审查、批复 文件 (4)项目法人与地方政府签订的建设征地移民安置工作协议 3移民综合设计(综合设代)工作原则 (1)严格按照经批准的移民安置规划开展移民安置实施工作。 (2)坚持科学发展观，以人为本，保障移民合法权益，满足移民生存与发展 的需求。在移民安置实施过程中根据实施的具体情况，按照国家法律、法规和政 策规定，对可行性研究报告阶段的设计成果进行查漏补缺，对实施过程中地方政 府和群众提出的实事求是的合理化建议进行优化变更或调整。 (3)坚持可持续发展与资源综合开发利用、生态环境保护相协调的原则，注 676 2012水电移民政策技术管理论坛论文集 重移民安置项目建设项目和移民安置生产开发项目的环境保护工程和水土保持 工程建设的设计交底。 (4)尊重各少数民族移民的民风民俗、生产生活习惯和宗教信仰的需要，重 视宗教设施和祠堂庙宇的迁建规划交底工作。 (5)认真做好设计交底工作，实行移民安置实施阶段全程参与跟踪服务，严 格把握移民安置项目的实施符合国家和地方的法规政策。 4移民综合设计(综合设代)工作范围 从地域范围上，水电工程移民综合设计(综合设代)工作范围为电站建设征 地涉及区和移民安置涉及区。 从工作范围上，水电工程移民综合设计(综合设代)工作范围包括移民安置 规划中涉及的建设征地处理范围、实物指标、农村移民安置规划、城市集镇处理、 专业项目处理、库底清理、环境保护和水土保持、建设征地移民安置补偿费用概 算等。 从时间范围上，水电工程建设征地移民安置综合设计(综合设代)工作范围 自合同签订之日起至移民安置专项验收止。 5移民综合设计(综合设代)工作内容 5．1设计技术交底 设计技术交底是移民安置实施前的重要工作。在委托方的组织下，移民综合 设计(综合设代)根据批准的移民安置规划大