区县级税务机关信息化建设存在问题及解决办法探讨.pdfVIP

目回回曰税务信息化论文集 ——·糌秽。0。0瀚≯·—一 区县级税务机关信息化建设 存在问题及解决办法探讨 李忠伟郭建超 近年来，随着中国税收管理信息系统(CTAIS)的全面应用及其与防伪税控、出口退税两大系统 的全面整合，信息化建设对税收征收管理工作质量及其规范性的完善、促进、提高作用逐步显现。 但随着信息化建设的进一步深入，各系统功能交叉重叠、数据接口欠规范、数据质量标准欠统一、 人员应用素质欠提高等问题亟待解决。而数据作为信息化应用的主体，其质量及利用深度的重要性 尤为突出、广受关注，区县级税务机关依托现有系统资源提升信息系统数据质量及数据的深度利用 已成为一个重要研究课题。本文从信息数据质量、数据的广泛应用及人员素质提高(建议去掉斜体 字部分)等几个方面探讨区县级税务机关所面临的问题和解决办法。 一、数据质量问题 总结多年的税收信息化建设经验，总局在金税三期中提出了“1234方案”，其中明确的提出了 未来税收管理信息化建设的基本原则和基本内容，我们可以发现在一个平台两级集中的体系下数据 作为税收信息系统的核心贯穿了信息化系统建设的各个阶段，其作为税源管理、稽查选案、会统 核算、分析预测等信息化功能的基石，重要性不言而喻。而大多数人员(特别是领导人员)对数据 质量问题的认识不足是存在于税收信息化建设进程中的一个普遍的问题，这将导致各信息系统下功 能的准确性、可信性降低，试问这样的系统又怎能在实际工作中发挥其应有的作用。所以我们必须 结合自身的实际工作情况，透过数据质量问题的成因，找出适合解决区县级税务机关这一问题的方 法，才能在当前形势下更好发挥信息化对工作的指导、评价、监测作用，而不是让我们为其所累。 首先以区县级税务机关角度简单剖析数据质量问题的几个成因： 1、系统操作人员操作水平不高 ． 由于现今人员结构的老龄化，许多年纪偏大的同志都工作在征管第一线，随着信息化进程的不断 推进，相关的信息管理系统也在逐步上线，要想满足日常的征收管理工作就必须能够熟练的理解、 掌握相关系统的运行机制，这就对具体操作人员的微机及软件的操作水平提出了更高的要求。而既 要学习新的征收管理业务知识又要学习相关系统的应用这对他们来说确实有些勉为其难，无可避免 部分人员的对信息系统的应用达不到其最基本的要求，导致数据在系统录入时产生错误。 2、缺乏行之有效的数据质量控制机制 基础数据的采集是产生数据质量问题的根本原因，现行的许多征管业务其数据的采集和系统的录 入环节相分离，缺少必要的相互制约与监督。往往数据采集人员对系统数据要求不甚明确，导致其 向数据录入人员提供的相关表证单书中的部分数据不能满足系统需求，而数据录入人员对其提供的 数据又缺乏相应的审核、校验，致使错误的数据流入系统。当数据处于系统的应用环节中时，由于 缺乏相应的反馈渠道，使得错误在发现后得不到及时地反馈与修lE。数据的采集、录入、应用等几 大环节相对独立，缺乏有效的数据质量控制机制，给系统的数据质量控制带来许多问题。 3、对现行系统不同模块间的关联性认识不足导致数据质量意识淡薄 由于现行各信息系统的不同功能模块间存在很强的关联性，致使数据在各个环节流通处理时都不 是相对独立的，例如在会统核算环节中的各项数据指标都是由征管数据分类、汇总而来，在前期的 数据处理中如果征收管理岗位人员只注意对税款数据量的控制而忽视了其它数据指标(如登记信息 中的企业经营性质)就会造成在会统核算中相关表的错误。而在每个新系统上线前的业务培训及其 实际应用中，不同岗位的人员只侧重本岗位对应系统模块的学习而忽略了对其它功能模块的了解掌 握，导致大部分系统操作人员对系统应用软件缺乏整体上的认识，很难会意识到本岗位产生的错误 数据会对后继环节及其它岗位产生严藿的影响。 4、税收业务相关数据与现行信息系统需求不符 信息系统在设计开发时其需求要符合税收实际业务规范，由于各地区在工作中存在地区性及业务 性差异，导致数据不可能完全符合系统需求，容易出现在数据录入时采集信息所使用的表证单书设 计不合理，对数据填报的关联性、逻辑性缺乏全局性考虑，对不同业务环节同一数据描述不一致等 问题，给信息系统在实际应用过程中留下较难克服的问题。 其次，解决问题的办法：