基层党内民主的创新实践——宁波市北仑区戚家山街道党员代表会议制度的新探索.pdfVIP

2015年第 1期 观 察 与 思 考 2015年 1月 No．1，2015 OBSERVAT10N AND PONDERAT10N Jan，2015 基层党内民主的创新实践 宁波市北仑区戚家山街道党员代表会议制度的新探索 口黄 宇 陈安杰 提要：戚家山街道率先在宁波市北仑区试点街道党员代表会议制度，建立和完善 党员代表会议各种制度规范，搭建 了党员代表与党员群众交流互信平台，加强了街道 党员代表会议制度的组织保障，这是全面推进基层党代会常任制工作的深化和制度创 新 ，对于充分发扬党内民主、加强党内监督、改进党的领导、提高基层党组织的能 力 ，具有重要的意义。 关键词：基层党内民主 街道党员代表会议制度 新探索 党的十八大报告指出： “完善党的代表大会制 中，常住人 口1．3万人 ，外来登记人 口约5万人 ，属 度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表 于经济 比较发达的城镇 ，2013年街道实现财政税收 大会代表任期制 ，试行乡镇党代会年会制 ，深化县 9．6亿元 ，位居全区前列 。街道人文历史底蕴深厚。 (市、区)党代会常任制试点，实行党代会代表提案 2014年戚家山街道率先在全 区试点街道党员代表会 制。”①这为进一步推进党的代表大会制度 ，发展基 议制度，这是全面推进党代表任期制工作的深化和制 层党内民主，提高基层决策民主化、科学化水平提供 度创新 ，对于充分发扬党内民主、加强党内监督、改 了理论依据，也为基层党的代表大会制度的进一步探 进党的领导、提高基层党组织的能力，具有重要的推 索指明了方向。新时期，宁波市北仑区戚家山街道为 动作用。街道党工委和办事处高度重视试点丁作 ，成 落实党内民主，扩大基层党员的民主权利 ，密切党群 立了试点工作领导小组，经反复研究和论证 ，制定了 干群关系，不断创新工作思路 ，在借鉴各地试点经验 《中共北仑区戚家山街道党员代表会议制度实施意见 的基础上，对党员代表会议制度进行了新的探索 ，收 (试行)》和 戚《家山街道党员代表提案制度 (试行)》 到了良好的效果，有效弥补了作为县 (市)派出机构 等制度 ，这些制度对街道党员代表会议制度的基本原 的街道没有党代会和人代会这一制度设计上的缺憾 ， 则、主要内容以及组织保障等都作出了具体规定。 初步建构起具有宁波特色、立足基层的党员代表会议 (一)建立和完善党员代表会议各种制度规范 制度，成为发展党内民主的重要窗口。 戚家山街道党员代表会议制度 ，以完善党员代 表任期制度、党员代表年会制度、党员代表闭会期间 一 、 戚家山街道党员代表会议制度的探索实践 代表活动制度以及党员代表提案制为重点，探索发挥 街道基层党员代表作用的有效形式。 戚家山街道位于宁波市北仑 区西北隅，辖 区陆 1．建立街道党员代表任期制度。制度规定党员 地面积 18．6平方公里，街道居住总人口6．3万人，其 代表会议实行任期制，任期时限与区党代会任期保持 作者黄字，男，浙江省社会科学院研究员，陈安杰，男，景德镇陶瓷学院副教授，同济大学马克思主义学院博士研究生 (上海 200092)。 ① 胡锦涛： 《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第-t-／＼次全国代表大会上的报告》 北京：人民出版社，2012年版，第 51页。 囫 观察与思考