抓好四个转变增强四种能力关于基层人民银行适应职能调整的定位思考.pdfVIP

2004年第5期 南方金融 Soutll Finance (总第333期) China GeneralNo．333 抓好“四个转变” 增强“四种能力 郭海宁 (中国人民银行河源市中心支行，广东河源517000) 摘 要：如何适应央行职能的重大调整、迅速转移到“强化调控、注重稳定、优化服务”的新坐标系上来，是摆在 基层央行面前的—个重要课题。本文基于对央行新的职能定位的基本认识和履行新职能的基本要求，从理性思维和实践运 作相结合上，提出了抓好“四个转变”、增强“四种能力”的基本举措，可资借鉴。 关键词：基层央行；履行职能；基本举措 中图分类号：F830．2 文献标识码：B 修改后的《中国人民银行法》，以前瞻性的眼光对 则，“上面千条线，下面一根针”，只能疲于应付而疏于 我国中央银行的职能进行了重大调整，使得央行的新 质量和实效；三是达到内部资源配置最优化、信息共享 职责既突出了宏观性，也更具有了专业性。作为基层央 最大化、部门联动最佳化。 行，要适应职能调整，不辱历史使命，必须切实抓好“四 (二)以提高依法行政水平为根本，形成严格规范、 个转变”、努力增强“四种能力”。 廉洁高效的央行形象。依法行政是正确履行、有效发挥 一、转变职能定位，增强履行基层央行职赍能力 人民银行职能的内在要求。新颁布的《中国人民银行 准确把握职能定位是履行好新时期央行基本职责 法》、《商业银行法》、《银行业监督管理法》以及《行政许 的重要前提。所以，面对央行职能的重新调整，基层央 可法》，构成了人民银行履行职责的法律基础。然而，法 行应该迅速而正确地转变职能定位，即要从过去“重视 律只是对人民银行的行政行为作出了法律规范、提供 监管、防范风险、确保稳定”的定位上，转移到“强化调 了有法可依的前提条件，而要真正维护金融稳定、发挥 控、注重稳定、优化服务”的新坐标系上来。所谓“强化 好人民银行职能作用、树立人民银行的良好形象，就必 调控”就是传导货币政策并确保货币政策的贯彻落实， 须严格依法行政、提高依法行政水平。为此，深刻领会 有效发挥货币政策调节、促进辖区金融与经济良性互 立法精神，认真把握立法实质，系统掌握法律内容，全 动发展的积极作用；“注重稳定”就是把防范和化解系 面熟悉法律条款，自觉规范行政行为，正确运用法律武 统性金融风险、维护辖区金融稳定作为重中之重，摆上 器，勇于付诸履职实践，努力提高依法行政水平，就是 基层央行的重要议程；“优化服务”就是要全面提升金 增强基层人民银行履行职责效能的必然要求。 融服务平台，大力提高金融服务质量与效率。基层央行 (--)以加强人才队伍建设为核心，形成锐意进取、 更新、更高的任务与要求，是与新时期我国改革发展的 提供优质金融服务和促进辖区经济金融发展的优良团 实际相适应的。因而，必须着力增强基层央行履行职责 队。要牢固树立与坚持“以人为本”的N-学发展观，高度 的能力。 重视、充分挖掘、大力发挥、优化配置央行人才资源。目 (一)以调整和突出职能部门职责为重点，形成职 前存在的知识老化、专业人才断层、高级人才匮乏、不 责明确、部门联动的工作机制。基层央行各部门职能的 能适应新时期央行业务需求的人员过剩等问题，已经 调整，直接关系到职能的履行和效能。一是既要防止机 严重制约了央行职能的发挥。因此，采取强化技能培 构臃肿、人浮于事，也要防止不切实际的精简过头；二 训、广开深造门路、