碳关税新型的贸易保护形式.pdfVIP

2010年第4期 黑龙江对外经贸 No．4．2010 Economic SerialNo．190 总第190期 HU Relations＆Trade Foreign [贸易壁垒] ‘‘ 碳关税”：新型 的贸易保护形式 陈洁民1 王勤2 (．北京城市学院经济管理学部，北京100083；2．厦门大学东南亚研究中心，福建厦门361005) [摘要】“碳关税”问题是2009年哥本哈根世界气候大会上的争议焦点之一。一些发达国家准备对没 有采取措施实施减排目标国家的出口产品征收“碳关税”。“碳关税”的本质是发达国家将气候问题与贸易问 题联系起来，借环境保护之名实行贸易保护主义。“碳关税”一旦开征，将对我国出口产生影响，我国应早日 采取应对措施。 [关键词】碳关税；贸易保护；低碳经济 [中图分类号]F741．2【文献标识码】A [文章编号]1002—2880(2010)04—0030—03 一、“碳关税”是一种新型的贸易保护形式 贸易组织关于多边贸易开放的政策框架，也违背了《京都 “碳关税”是指如果某一国生产的产品不能达到进口 议定书》确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域 国在节能减排方面设定的标准，就将被征收特别关税。 “共同而有区别的责任”原则。因此，“碳关税”是发达国 这个概念最早由法国前总统希拉克提出，用意是希望欧 家设置的“绿色壁垒”，目的是阻止发展中国家的产品进 盟国家针对未遵守《京都l办定书》的国家课征商品进口 入发达国家市场，达到贸易保护的作用。 税，否则在欧盟碳排放交易机制运行后，欧盟国家所生产 二、“碳关税”开征对我国的影响 的商品将遭受不公平竞争，特别是境内的钢铁业及高耗 (一)我国高能耗的出口产品将成为“碳关税”的课税 能产业。 对象，出口难度加大 目前，提出将开征“碳关税”的国家主要是欧美等发 2009年法国提出2010年将向国外进121商品征收“碳 关税”，关税税率将为每吨二氧化碳排放收取17欧元，此 达国家，而我国对欧美国家出口的商品不仅数量大，而且 后还将逐步递增。2009年6月22日，美国《清洁能源安多集中于高能耗、高碳密集型产品。以2008年为冽，我 全法案》获得众议院通过，该法案规定，从2020年起对来 国对美国出121的商品以机电产品、家具、玩具和纺织品及 自未采取措施减排温室气体国家的钢铁、水泥、玻璃和纸 原料为主，出口总额为2254．5亿美元，占我国对美国出 张等进口产品采取“边境调节”措施，即征收“碳关税”，以 口总额的66．8％。我国对欧盟出口的商品以机电产品、 避免美国制造业处于不公平竞争状态。 纺织品及原料和家具、玩具为主，出口总额为2431亿美 欧盟一些国家提出“碳关税”的主要目的是，按照《联 元，占我国对欧盟出口总额的67．3％，这些出口产品大多 合国气候变化框架公约》的《京都议定书》规定，包括欧盟 是高耗能、高含碳而低附加值的产品，极易成为“碳关税” 在内的一些发达国家承担温室气体减排义务，为此他们 的课税对象，将极大冲击我国企业对欧美市场的出口。 对国内企业在二氧化碳排放上设定限额，超出限额部分 据世界银行的研究报告，如果“碳关税”全面实施，在国际 企业需要支付。排放成本”。为消除因此导致的不公平竞 市场上，中国制造可能将面临平均26％的关说，出口量因 争，欧盟各界纷纷呼吁政府对没有减排义务国家的进口 此可能下滑21％，并将对我国就业、劳动报酬以及国民福 产品开征“碳关税”以避免竞争力损失。而美国，作为温