衡山县新农村社区化建设启示.pdfVIP

衡山县新农村社区化建设的启示 彭水扬’ 一、新农村社区化建设是推进农村经济社会发展的必然要求 改革开放30年，我国农业和农村发生了深刻变化，农村经济社会发展取得 了举世公认的伟大成就。然而，我们还应清醒地看到，今天的农村，经济条件越 来越好了，但社会建设相对薄弱，公共服务资源普遍匮乏，社会领域出现了许多 新情况、新问题；今天的农民，已不仅仅满足于温饱，他们在人居环境、公共文 化、医疗卫生等方面有着更高的要求；今天的农业，走标准化、规模化、国际化 路子是必然选择，但农村社会事业落后，已经成为制约农业实现产业优化升级的 一大障碍。这样一些新情况、新问题的出现，是农村经济社会发展到一定阶段的 必然反映。切实解决这些问题，把农村经济社会发展不断推向前进，就必须着力 强化社会建设，推动经济建设、社会建设全面协调发展。衡山县推行的新农村社 区化建设，是因时代变化、遵循客观规律、把握主要矛盾、创新发展模式结出的 宝贵成果。他们的实践充分证明，进入经济社会发展新阶段，加强社会建设、推 进新农村社区化建设是破解改革难题、提升发展水平的有效手段，是推动农村经 济社会实现新发展的必由之路。 二、新农村社区化建设是推进农村经济社会发展的现实选择 向包括农民在 各级政府部门一直 效果并不理想。这一方面 是因为我国农村村 单位实施公共服务成本过 高；另一方面是因 框架下运作，让有限的政 ，～ 府财力、人员和公 庄很不现实。适应农村发 下 、-， 展的实际情况，满 ：作思路，拿出新的举措。 实 衡山按照地域相近 县的346个村庄社区规划 践 篇 为10村社区连一片，把政府各种公共服务项目集中到新农村社区化建设平台上， 为2公里半径内的村庄社区和农民提供服务。这种做法，既不影响原有的乡村组 湖 湘 织结构，又使分散的村庄相对集中了起来，还优化配置了公共服务资源，真正使 三 公共服务延伸进入了农村。他们的实践证明，新农村社区化建设非常适合中国农 农 论 村的实际情况，切实可行，行之有效，是改进和加强农村社会建设，提高农村公 坛 共服务水平的最佳选择。 N 8 譬 长 三、新农村社区化建设对整体推进农村改革发展具有显著作用 沙 衡山推进新农村社区化建设以来，农村更加稳定了，农民生活更加丰富多彩 了，村容村貌发生了巨大变化，农村社会建设得到了全面加强。为农民提供公共 服务，既是尊重农民，更是组织农民、教育农民、提高农民，在新农村共建共享 过程中，广大农民的公民意识、法制观念等在潜移默化中得到提升。新农村社区 化建设也是政府由管理型向服务型转变的过程。有了新农村社区化建设这个平 台，各项公共服务职能“众流归一”，干部离群众更近了，服务效果更好了，群 众更满意了，服务型政府建设因此向前迈进了一大步。新农村社区化建设也为村 级组织“减”了“负”，使之腾出更多精力抓发展，有助于提高基层组织的凝聚 力，改善党群干群关系，夯实执政基础，巩固基层政权。此外，新农村社区化建 设还引发了人流、物流、信息流向中心村聚集的连锁反应，繁荣了经济，农村传 统生产生