创新评价机制，开发农村实用人才.pdfVIP

湖 湘 创新词 三 农 论 坛 N 新农村建设要实现 管理民主” 8 譬 的根本目标，其关键就 的本土化的 长 农村实用人才队伍。如 主体作用得 沙 到充分发挥，就是要建 地把农村实 用人才真正地纳入国家人才开发战略规划之内。本课题立足于人才开发的社会实 践，从建立农村实用人才评价体系的必要性出发，对评价体系的构建提出研究 思路。 一、构建农村实用人才评价体系的现实意义 农村实用人才是在党的十一届三中全会后，伴随着农村经济体制改革和农业科 技进步的不断推进，特别是近年来在党的富民政策鼓舞下涌现出的一类新型农民。 他们是由普通农民成长起来的乡土人才，扎根于农村、服务于农民、贡献于国家， 是中国农民走向知识化的先驱，是农村发展先进生产力的代表，为农村科技进步和 农民奔向小康起着“领头雁”、“带头兵”的作用，如何正确引导、有力支持、大 胆激励以及进一步地科学开发农村实用人才，使开发工作做到有的放矢、事倍功半 的社会绩效，迫切需要建立一套客观科学的评价标准。 目前，针对农村实用人才这个特殊的人才群体，还没有系统、全面和专门的评 价体系，尽管可以借鉴其他较为成熟的人才评价体系，但亦具有相当大的局限性和 不适应性。现有的农村实用人才“绿色证书”制度、农业职业技能鉴定制度、农民 技术人员职称评定制度以及农村劳动力转移的职业技能鉴定制度，仅侧重于农民所 持有的农业技术或职业技能等某一方面的认定。在农村实际工作中，往往由于某个 方面条件不能很好满足，而导致评价效果不理想或者评价流于形式等问题，甚至会 得出与公众意识或社会现实截然不同的评价结果。因此，针对评价体系存在的问 题，设计一套客观、全面、可操作、针对性强的农村实用人才评价体系已势在 必行。 ·作者单位系湖南省社会科学院人才所 ．此外，随着我国人才强国战略的提出，农村实用人才成为我国人才队伍的重要 组成部分，特别是随着国家行政机关以及企事业单位用人制度的改革，人才流动的 “二元结构”壁垒逐渐被打破，农村实用人才的水平、作用日益提高，各级各类单 位的人才选拔、聘用大门向农村实用人才开放，客观上也需要建立一套统一的科学 评价方法、评价指标和评价标准，以供选拔、考核、认证之用。因此，这也对农村 实用人才评价工作常规化、制度化、规范化提出了更急迫的现实要求。 二、构建农村实用人才评价体系的基本思路和原则 农村实用人才评价体系的科学性直接制约着评价的效度和信度。因此，农村实 用人才评价体系建立的基本思路是：从农村实用人才的基本特点出发，遵循人才评 价工作的规律性，坚持灵活性和原则性相结合，以能力和业绩为导向，针对不同行 业和不同性质的岗位，客观公正地识别农村实用人才，使优秀人才能脱颖而出，为 全面建设社会主义新农村提供永久的人才保证和智力支持。· ’在设置农村实用人才评定体系时，遵循以下五个基本原则： 1．导向性原则 ． 导向性源于公正性。客观公正地评价农村实用人才，才能激发他们的创业热 情，充分发挥他们在学科技用科技、致富奔小康的示范、带动作用，真正成为新农 村建设的“领头雁”、“带头兵”。 2．特殊性原则 评价体系的特殊性取决于农村实用人才的乡土性。他们是活跃在农业和农村经 济社会发展第一线，具有一定科学文化知识或者一技之长，并具有一定工作业绩或 社会示范力。但在一定程度上，他们系统的专业理论教育和专业技能培训是有限 的，也没有取得任何职业资格证，他们的生活环境、工作目的、服务方式以及成才 路径，带有浓厚的乡土色彩。乡土性是研究农村实用人才评价体系的基点。