从近10年能源利用结构看我国能源政策取向.pdfVIP

从近10年能源利用结构看我国能源政策取向 丁 锋 (国土资源部油气资源战略研究中心，北京，100035) 石油自20世纪50年代成为第一大能源以来，其战略地位经久不衰，在世界各国的经济发展 291．5百万吨；而我国从1993年再度成为石油净进口国以来，石油消费量急剧上升，从1993年 年前增加了28个百分点)，且对境外石油的依存度逐年加大，2003年达36．4％。可见，油气资 源在我国经济发展中的作用越来越大，且已成为可持续发展战略目标和建设小康社会目标的实现 的主要制约因素之一。 与此同时，受欧佩克的限产和美伊战争的影响，国际原油供应一度紧张，再加上西方有些机构 的炒作，致使国际原油价格一路飙升，2003年连续突破30美元、40美元、50美元和55美元大关。 面对如此高的油价和增幅如此高的石油需求(尤其是进口量大增，对外依存度已呈逐年加大的态 势)，人们不禁要问，我国目前的能源利用结构到底如何?如此高的油价对我国影响到底有多大? 如果爆发新的石油危机，是否会对我国造成类似于20世纪70年代的石油危机对西方发达国家同样 甚至更大的打击?带着这样的疑问，根据BP公司的统计资料，笔者对比分析了前两次石油危机时 期和近10年来西方发达国家、部分发展中国家的能源利用结构和近10年来石油、天然气、煤炭消 费的变化，得出了一些结论，并对我国能源政策取向和中长期发展规划提出一些建议。 一、石油危机时期部分国家的能源利用结构 第二次世界大战结束以后，无论是战胜国，还是战败国，都清楚地认识到石油在国民经济发 展中的重要作用。西方国家都不约而同地加快了对石油的勘探开发。经过20多年的开发利用， 在国民经济发展的同时，也逐渐形成了对石油资源的过分依赖，致使能源利用结构呈现出“一头 沉”的现象。 如表1所示，1971—1972年第一次石油危机时期，美、法、德、英、日等发达国家在初级能 源消费中，石油占了很大比重。比重最大的是日本(75．6％)，其次是法国(66．6％)、韩国 后不久爆发的第二次石油危机中(1979—1980年)，上述6国在初级能源消费中石油所占比重有 下降至73．6％(印度55．5％)。可见，发达国家经济发展对石油的依赖性相当大，这也是造成发 达国家经济在石油危机时期大幅度下降的主要原因。而这期间，大多数发展中国家(如中国、印 度)由于对石油的依赖性不是很大，自然受到的影响也就不大，更何况当时我国正处于改革开放 初期，百废待兴，基本上没有受到什么影响。 1∞ 矿产资源勘查与开发战略取向 裹l 石油危机时部分国家的初级能源消费结构(％) 拄 1971 1972 1979 1980 石油 42．6 “．2 46．0 43．6 天然气 34．6 33．5 27．4 28．O 美 煤炭 18．7 18．O 19．9 21．1 国 核能 0．5 0．7 3．2 3．8 水电 3．6 3．6 3．4 3．5 石油 63．9 66．6 60．9 57．5 天然气 6．9 7．7 12．O 12．4 法 煤炭 21．O 17．2 14．7 14．5 国 核能 1．3 1．9 4．