用共生理念为京津冀协同发展把脉布局.pdfVIP

参 政 议 政 用共生理念为京津冀协同发展把脉布局 口 葛剑平 2014年2月26日，习近平总书记在听取京 如何看待京津冀协同发展?从经济学角 津冀协同发展工作专题汇报时强调，实现京津 度，京津冀协同发展是推动区域经济增长，谋 冀协同发展是一项重大国家战略，要坚持优势 求资源整合、优势互补，提升区域综合竞争力 互补、互利共赢、扎实推进，加快走 出一条科 的重要手段和途径。从生态学角度看，京津冀 学持续的协同发展路子来。2014年l2月召开 协同发展则是为了优化人与自然、人与人之间 的中央经济工作会议将 “京津冀协同发展”列 的关系，实现区域社会、经济和生态之间的和 入2015年经济工作的主要任务。我认为，京津 谐匹配与发展。简言之，就是和谐共生。 冀协同发展不是简单的体量增加和规模增长 生物界种群之间存在着捕食、竞争、共生、 的 “1+1+1=3”的数学公式，而是协同发展提 寄生等关系。相较捕食、竞争、寄生等负相互作 高增量的 “1+1+13”的生物学共生关系，使 用而言，共生是一种更加密切的、结合比较牢 协作互利性大于博弈性。因此，京津冀协同发 固的种间合作关系，体现的是一种 “正能量”。 展应以共生理念为指导，以遵循自然规律为前 共生是一种 自然界普遍存在的生物现象，即不 提，以环境资源承载力为基础，以科技发展为 同类型的生物之间由于共同生活而形成的紧密 手段，以可持续的社会经济政策为保障，推进 互利关系。实际上，作为京津冀一体化两个核心 生产生活方式的生态转型。 城市的北京和天津均是完全依赖能源和资源 长期以来，以首都为核心的区域发展战略 输入的 “顶级城市”，产业结构均是倒金字塔。 一 直是各方面关注的热点，提出了许多战略模 2013年，北京实现地区生产总值1．95万亿元，三 式，如首都经济圈、环渤海经济圈、京津冀经 次产业结构为0．8：22．3：76．9；天津市生产总值 济合作区，等等。在体制和机制上也有许多提 1．44万亿元，三次产业结构为1．3：50．6：48．1。 法，如一体化、合作、协作和协同，等等。严格 随着京津经济的快速增长和城市规模的日益扩 说，“京津冀一体化”与 “京津冀协同发展”是 大，两个城市均患上了 “大城市病”。北京面积 两个属性完全不同的概念。“一体化”是指相 1．68万平方公里，常住人口达2ll5万人，天津面 互独立的实体融合成为一个实体的过程。学界 积1．2万平方公里，常住人口1472万人，两个城市 和新闻媒体出现的 “京津冀一体化”是指经济 都面临着交通拥堵、资源紧张 (2012年北京消 规划、基础设施和环保等领域的协调、联通和 耗煤炭2270万吨，天津5298万吨)、发展空间 联合。应该清晰认识到，当前推动京津冀区域 受限、生态环境压力等制约因素。 发展的关键是在 “协同发展”的体制和机制上 两个大城市经过长期演变和发展，尚未 如何创新，以及如何构建三个城市之间新型的 真正实现实质性的协作，无论社会、城市布局 发展关系和模式。 还是产业结构，都