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大学生网络政治参与视域下的政府公信力提升路径研究 　　摘要：大学生网络政治参与是一种新型、有效的政治参与方式，大学生积极、主动的网络政治参与对提升政府公信力具有重要的价值意蕴。但目前政府公信力现状相对缺失，导致政府公信力与大学生网络政治参与的积极性尚未能有效契合、彰显作用，继而影响大学生网络政治参与导向、传递、约束作用的发挥。对此，政府要在舆论导向、利益需求、道德基础三大方面全力推进，充分提升政府公信力。 　　关键词：大学生网络政治参与；政府公信力；提升路径 　　中图分类号：G727 　　文献标志码：A 　　文章编号：1009-4156（2013）08-065-03 　　根据《布莱克维尔政治学百科全书》的概念，“政治参与”是指“参与制订、通过或贯彻公共政策的行动。这一宽泛的定义适用于从事这类行为的任何人，无论他是当选的政治家、政府官员或是普通公民，只要他是在政治制度内以任何方式参与政策的形成过程”。随着以互联网为标志的电讯技术迅速兴起与发展，政治参与的形式已由现实空间延伸到虚拟空间。公民能够通过微博、博客、论坛等网络平台进一步展现现实中的政治现象以及政治过程，影响政府机构及其决策。自2008年起，国务院总理温家宝已连续三年在全国“两会”前夕与网友进行在线交流，反映出作为个体的领导人及作为集体的政府对网络政治参与的重视。然而，网络政治参与形式的出现，既是共产党执政面临的前所未有的新情况，也是新问题，更是新挑战。 　　一、大学生网络政治参与对政府公信力提升的价值意蕴 　　中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第31次中国互联网络发展状况统计报告》显示“高中和大专以上学历人群中互联网普及率已经到了较高的水平，尤其是大专以上学历人群上网比例接近饱和”。作为政治参与的形式之一的大学生网络政治参与是现代公共政治生活的真正优势，对提升政府公信力有重要的价值意蕴。 　　（一）大学生网络政治参与传达民众舆情，是凝聚民意的聚水塔 　　网络政治参与的时效性使大学生能够方便快捷地通过博客、微博、论坛等网络交流形式即时表达自己对国家大事、民生小事的各种意见，彰显自己对公共事件的关注，表达自己对政治权利的诉求。另一方面，网络政治参与的开放性，有利于政府节省人力物力，以较低的行政成本收集有关民意以及公共政策的信息，听取民众对政策问题、处置方式的看法及意见，做到集思广益，尽量照顾到绝大多数人的利益。大学生作为高知识分子，其在网络政治中参与意识高涨、发声建言踊跃，既凸显了个人、个体性对于公共权力的实践和公民自由的追求，又整合了群体、社会性对于政府公信力提升和政府权利分配公平的期许。可以说，大学生网络政治参与是凝聚民情、民声、民意的聚水塔，上至国家领导人下至地方领导干部，纷纷通过网络媒介了解民情、听取民声、体察民意。 　　（二）大学生网络政治参与构建官民互动，是促进和谐的润滑剂 　　长期以来，大学生习惯政府主导民意的局面，政治参与积极性、主动性较低，因为传统政治参与形式主要是政府党委宣传部门或各种主流媒体自上而下地将主旋律思想、主流意识形态传递给大学生，政府党委宣传部门以及各种主流媒体具有对信息资源的垄断优势，官民之间是一种不平等的传受关系。这主要体现在，政府往往以维护公共利益为借口，不及时听取民意或不能按照严格程序听取民意，制定公共决策。而大学生网络政治参与则打破传统自上而下的信息传递，借助网络信息内容的海量性及影响力广泛传播民意，自下而上地进行信息反馈，促使政府关注民意，修正民策。大学生网络政治参与是一种双向的互动形式，交互沟通及时反馈，使传受角色界限变得不再明显，官民之间充分体现出一种地位平等、交流融洽的特征，它是促进官民关系和谐的润滑剂。 　　（三）大学生网络政治参与敦促政府行动，是监督行政的助推器 　　大学生网络政治参与是一种全新、有力的舆论监督方式。网络舆论不仅仅吸引众多网民的“跟帖”、“围观”，还带动传媒乃至政府部门的报道、跟踪，促进问题的直接解决。尤其是在政府部门受到各种外部约束或内部规范导致行动迟缓或缺席的情况下，通过网络表达的政治要求和诉愿在客观上形成集体效应，使政府机构明确民众的利益要求和支持意向，敦促政府采取政治行动、监督政府的行政或公共决策。近年来，随着微博用户的提速增长，即时的微博发布更是成为披露身边事件原委，集结媒体介入并进行深入报道的重要平台。由此，大学生网民作为事件的旁观者、第三方，使事件的真实性和权威性得以增强，于是众口交传，紧接着媒体相互合力对事件进行报道、评论，将事件的影响力迅速放大，一方面凝聚民意，另一方面引起政府的重视，助推问题的解决。 　　二、政府公信力缺失现状及对大学生网络政治参与影响的现实困惑 　　政府公信力是政府通过自身活动，包括依法行政、信守承诺、提高服务种种来获取公众信任