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发挥评价与评估的协同效益促进学生更好学习 　　各国政府与教育政策制定者越来越关注对学生、教师、学校领袖、学校及教育系统进行评价与评估（Evaluation and Assessment）。评价与评估正被用作一项更好了解学生学习情况，向家长和社会提供有关教育表现的信息，以及改进学校、学校领导和教学实践的重要工具。评估与评价结果对于了解学校系统的表现以及提供反馈变得越来越重要，而所有这些的最终目标是帮助学生学得更好。 　　评估与评价政策如何才能共同有效发挥作用以提高中小学学生成绩？各国越来越广泛应用大量方法进行学生评估、教师评价、学校评价、学校领导评价与教育系统评价。但是，在实施评价与评估政策时，各国通常面临一些困难，这可能是因为政策设计较差，对预期结果缺乏分析，学校代理人缺乏将评价程序付诸实践的能力，缺少评价文化或者评价结果滥用等等。 　　近日，经合组织（OECD）发布了一篇新报告——《为促进学生更好学习形成合力——评价与评估的国际比较视角》（Synergies for Better Learning：AN INTERNATIONAL PERSPECTIVE ON EVALUATION AND ASSESSMENT）。这篇报告在回顾28个成员国为期三年的评价与评估政策基础上，分析了不同国家评价与评估方法的优势与缺点，提出了以评价与评估改进教育质量、公平和效率的政策建议。 　　一、各国在评价与评估方面面临的共同主题 　　推动评价与评估越来越广泛使用的几个因素包括：越来越要求提高教育效率、公平及质量以应对经济与社会挑战；教育发展的一个重要趋势是授予学校越来越多自主权，这迫切需要监控学校的表现；信息技术的发展，使大规模、个性化学生评估的开发成为可能，同时也推动着数据的共享与管理；各国越来越依赖评价结果来制定基于证据的决策。 　　目前，OECD各成员国评价与评估的现状及使用情况差异非常显著，但都围绕着以下几个共同主题。 　　1.评价的使用正日益扩大并多元化 　　大多数OECD 成员国现在都认为评价与评估能发挥核心战略作用，并日益扩大它们的使用。他们也正采取更加全面的方法来进行评估与评价：以前，评价与评估主要关注学生评估，但现在关注点扩大，包括更广泛使用外部学校评估、教师与学校领导评价，以及扩大成绩数据的应用范围。 　　2.教育指标变得越来越重要 　　教育系统正越来越强调通过比较学校间、地区间以及不同时期成绩来评估学生产出。大多数国家现在都有国家层面的教育数据库，并发布教育统计数据与指标。国际标准也变得越来越普遍并影响着国家层面的教育讨论。 　　3.评价结果有不同的用途 　　评估与评价结果正被用于甄别哪些学校表现优秀、哪些学校需要改进，也被用于向政策制定者、学校领导与教师问责。 　　4.越来越依赖教育标准 　　在许多国家，对学生学习结果的关注推动教育标准的建立，或者强调教育标准对于学校及学校代理人工作的重要性，鼓励监督。教育标准是对不同学习阶段学生应该知道（内容标准）和能够做到什么（成绩标准）的描述。在许多国家，越来越强调制定和使用雄心勃勃的教育标准作为评估与问责的基准。建立一套标准的目的是根据预期可测量的结果来评价学生。 　　5.评估变得越来越国际化 　　国家层面有关教育的争论越来越受到国际比较，尤其是国际学生调查中学生成绩比较的影响。由于国际学生成绩比较数据越来越容易获得，它正以非常重要的方式影响国家有关教育的讨论，并促进各国教育政策改革的实施。国际比较数据使各国面临取得更高成绩水平的压力。国际评估的扩大使用也促进一些国家实施国家标准化评估。 　　6.评估涉及更多更复杂的技术 　　评估的扩大使用，尤其是标准化学生评估的广泛使用，以及对产生的数据的管理很大程度受益于更强的信息与通信技术能力。一些科技进步成果正推动评价与评估的广泛应用。 　　二、各国面临的主要政策挑战 　　所有国家普遍认识到，评价与评估框架的制定是建立更加强大、更加公平的学校系统的关键。各国也日益强调将评估与评价作为提高学生产出的重要工具。但是，在确保评估与评价实现这些最终目标方面还存在大量挑战。尽管每个国家的背景是独特的，但他们也面临一些共同的政策挑战。 　　1.评价与评估框架领域 　　（1）建立一个内在统一的、整合的评价与评估框架； 　　（2）平衡问责与评价及评估的功能； 　　（3）确保评价与评估框架的内在联系； 　　（4）确保与课堂实践的联系； 　　（5）找到一个全国统一并适应地方多样性的、令人满意的评价办法； 　　（6）评价与评估及反馈能力培养； 　　（7）解决实施过程中的各种问题。 　　2.学生评估领域 　　（1）使教育标准与学生评估匹配； 　　（2）在形成性评估与总结性评估中找到平衡； 　　（3）