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关于京津冀农业区域合作的探讨 王军董谦张桂春① 河北农业大学商学院 保定071001 摘要：本文首先分析了京津冀一体化进程中，京津冀农业区域合作的必然性 和可行性，指出农业是京津冀持续发展的共同依托；河北省农业区位商上升使比 较优势更加显现；一轴两厢、两环开放大战略和京津城市总体规划共同关注农业 强省以及新农村建设区域统筹政策带来了新的动力．农业区域合作目前存在的主 要问题有河北省农产品供应相对不足，品牌不强，难以满足京津城镇居民对农产 品多元化的消费需求；专业市场和物流流配置“绿色通道”机制尚不完善等。为 此，本文建议明确京津冀农业服务型合作的定位；共同投资，适度补偿，大力发 展河北省的特色农业；发挥政府、农村合作社和农民的积极性；建立京津冀互补 协调功能和机构，降低行政体制性进入壁垒；构建绿色通道建立京津冀农业大市 场。 关键词：京津冀 农业合作 市场 协调机制 随着国家十一五规划对区域统筹理念的推进，继长三角、珠三角快速发展之 后，以区域合作协调推动京津冀一体化构建中国经济增长“第三极”再次成为关 注的焦点。从2004年国家发改委正式启动《京津冀都市圈区域规划》，2005年 到2006年国务院相继批复的《北京城市总体规划》和《天津城市总体规划))，从 “大北京”到“首都地区”和“新畿辅”概念的相继提出，到天津滨海新区的频频 出现，构筑京津冀地区“一轴三带”的空间构想，到河北省新提出用15年时问的 打造沿海经济强省战略，这些多是对区域发展宏观战略和第二、三产业、城市体 系的关注，丙以32个贫困县包围首都地区的贫困带存在并且河北与京津的区域 差异不断拉大的现实，让我们不能忽视作为农业大省的河北省怎样在京津冀一体 化进程中做强，不但应受到河北省的重视，还应得到京津地区的关注。因此，加 速推进京津冀农业区域协作势在必行。 一、京津冀农业区域合作的必要性与可行性 (一)京津冀农业区域合作的必要性 l农业是京津冀可持续发展的共同依托 从自然条件看，河北省与京津同属华北平原暖温带大陆性气候旱作耕作区， 相同的农业自然条件是京津冀城市化进程的发展中的难以分离的自然基础。从历 史看，冀北和冀南地区历来是“京畿重地”是军事重地和农产品的供应地。在明 清时期，京畿区域内部经济联系日益密切，北京、保定、天津鼎足而立，形成三 大中心城市，彼此互补和互动，以保定为中心的地区为北京提供经济作物和服务 业劳动力，天津则称为海运粮食和其它物资到北京的重要港口。从目前京津城市 。王军男(1963--)教授河北农业大学商学院农林经济管理系系主任 作者联系： 367 的重新定位看，河北省农业的安全、健康的发展是京津可持续发展必须依赖的基 础和保障． 2河北省农业在京津经济一体化中不能被边缘化 北京强大的政治集权统治以及全国服务首都的行政体制，使京津冀区域发展 不平等，要素流动不对称。使河北省历史上一直处于农产品供应的从属地位，进 贡有余而平等合作不够，难成均衡发展的市场。而河北省农业结构自成体系独立 发展，难享京津恩惠，京津强大的需求对河北省的辐射带动极其有限。使京津冀 农业关系方面不断积累下列问题：河北各市与京津间合作经营规模小，市场欠发 育，产业化程度低，抵抗市场风险能力弱，农民增收不足等．其结果有二：一是 农业大省大而不强；二是出现环京津贫困带。巨大的区域差异、产业失调和城乡 失衡构成京津冀都市圈最大的风险，使河北省农业在京津冀都市圈中与其他省份 相比地位有不断下降趋势，再加上不被重视出现边缘化，成为京津都市圈发展展 中最大的外部不经济。制度经济学认为：非合作的本质是非合作的成本损失不足 够大到等于必须合作的带来的受益，以及市场机制还没有发展到在区域产权界定 清晰下的经济要素平等交易的程度．因此，河北省农业要走出京津经济边缘化走 向一体化必须进行区域合作。 3区域统筹、新农村建设和京津冀一体化是河北省农业强省的动力 十一五规划中强调促进城乡和区域协调发展；解决好“三农”问题为全党工 作的重中之重，推进社会主义新农村建设要实行工业反哺农业、城市支持农村， 强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制；京津冀区域 一体化要进行观念体制创新，以及该区域广大农民对和谐富裕的新农村和解决三 农问题增加收入的强烈愿望，这些都成为协调京津冀区域农业可持续