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A¨面篇‰ 台湾农产品产销履历制度研究 沈群红 一、台湾农产品产销履历产生的原因 产、加工、分装、流通到贩卖的公开且可溯的完整纪 录”。就农产品而言，可追溯的产销履历制度是一种从 2002年台湾正式成为WTO第144个成员国，可 与其他成员国在最惠国待遇的基础下扩大国际贸易， “农场”到“餐桌”产销信息公开、透明及可追溯的一贯 将台湾农产品及加工品拓展至国外市场。 化安心保证制度。农产品产销履历制度，也就是在农 产品生产、加工处理及流通、贩售过程各阶段，由生产 2003年3月第五次台湾农业会议上将“品种改 良”、“品质认证”、“品牌行销”三大环节做为开创台湾 者及流通业者分别将各该流程相关履历信息详细记 农产品竞争的基础，会议指出，台湾的农业只有走向 录、保管并公开标示，让消费者可以通过追溯食品产 销相关流程，了解在各制程环节的重要信息，确保消 国际营销，采取市场导向，才有生存的机会。2003年4 月，行政院指出，“创新研发”、“国际行销”是台湾的主 费安全。另一方面，藉由食品流通链的可追溯系统，可 追溯到产品的生产者、生产地点、原料、加工制造及流 要农业政策。2003年11月，行政院农业委员会提出 通过程等，一旦产品发生问题，能迅速、正确地追溯到 将在2004年-2006年度实施加强农产品国际行销方 案，报行政院核定，总经费22．5亿台币，推动农产品源头、找出原因，让食品安全事故伤害降到最低。 外销，发展以“台湾精品”为主力的外销型农业，建立 2．优点 台湾品牌农产品国际形象及知名度，以增加农产品出 (i)提升食品安全性 口，提高农民收入。 当发生食品安全事故时，通过追溯产销履历能有 助于锁定焦点，迅速同收相关原料或是撤消进行中的 2003年11月，农委员企划处为配合整体施政方 案，建构农业政策联盟一物流联盟营运模式，以建立 作业，并探究事故原因，可将食品危害风险降至最低 农产品内外销渠道，邀请日本农业协同组及联合会物 限度。产销履历更有助于收集长期而言对于健康无法 流专家宇野一雄到台指导。宇野一雄建议，台湾若打算 预期的相关资料，有助于风险管理技术的发展。 拓展国际营销，必须顺应世界潮流，遵循国际规范，尽 (2)减少信息的不对称 早规划实施产销履历制度，这样才能与先进国家食品 通过产销履历可防止标示与信息的误认，有助于 安全规范接轨，并尽力确保消费者食用安全的职责。 公平竞争，消费者能获得食品及其提供者的正确信 为落实“建立优质、安全农业”的政策方针，并基 息，同业及异业组织也可获得同样的正确信息，便于 于保护台湾消费者及拓展台湾农产品国际市场，提升 产品管理。 竞争力的理念，农委会自2003年开始搜集以日本为 (3)提升生产及经营技术 主、欧盟为辅的先进国家实施产销履历制度相关资 导入产销履历制度，生产者必须配合标准作业规 料，并规划自2004年起，推动农产品产销履历示范计范从事生产、经营管理，将有利于农民进行合理化生 划，以建构台湾‘安全农业”发展模式。 产，提升生产技术与经营管理能力。 二、产销履历的定义、优点 (4)提升产品管理效率 1．定义 以识别号码进行产品管理，可以正确掌握食品的