西部大开发阶段性策略转换与金融支持.pdfVIP

西部大开发的阶段。眭策略转换与金融支持 刘芬华 (广东金融学院广东广州510521) 摘 要：目前，西部大开发面临着力点即经济增长方式的调整与转换。在后 开发期，西部地区维持经济可持续发展和实现全民小康的增长点在于民营经济， 特别是民营中小企业。制约民营经济的主要因素依然是资金供给，因此西部开发 依然需要金融支持，但金融支持模式需要转变。具体而言，中央财政支持将伴随 区域发展战略位移而相对弱化，政策金融主动退居主导地位，商业金融应成为西 部后开发期金融支持的主体，而民间金融自组织系统将成为衔接民间资本供给与 民营经济资金需求之问的光明大道．总之，西部开发需要和谐金融． 关键词：西部开发；策略转换；金融支持；民间金融 文章编号： 中图分类号：F061．3；F832．0文献标示码：A 一、相关文献述评与本文观点 对于西部地区而言，因为其经济运行处于纳克斯【11(1953)的“贫困的恶性 循环”链条之中，如果能够在如此循环链条上找到资金突破环节，用以灭失“对 后起者的诅咒121(转引自杨小楷，2000)”，那么受技术和人力资本制约相对松弛 ①的西部地区的粗放增长依然具有很大的空间．经济增长中的所有问题最终都可 以归结到一个问题，就是“钱”的问题。 在前期文献【3】(刘芬华，2000)中，我们曾经对于西部大开发的政策与金融 支持进行了相关梳理和研究。根据发展经济学理论和区域经济发展理论，我们得 出结论认为西部大开发的第一启动要素是资本，因此西部开发需要特殊的区域性 金融政策支持。目前，西部地区基础设施的跃进式大规模集中建设阶段已基本完 成，西部开发战略到了阶段性策略转换时期，可持续开发的着力点和经济增长方 式面临调整。我们认为，制约西部经济可持续开发的最主要要素依然是资本，西 部发展依然需要金融支持，但金融支持的模式需要实现融资主体的结构换位．江 其务(2005)【4】提出了西部经济发展中的和谐金融问题，可以作为本文研究的理 论背景，其他诸多学者有关西部大开发依赖要素的不同论述，都可以作为本项研 究的基础． 本文主要从西部大开发战略的阶段性筻略转换危度，来描述和逻辑地推演西 部地区经济发展的金融支持问题．我们的观点是，财政转移支付性投资将进入“增 作者简介：刘芬华(1970一)，女，河南濮阳籍，哲学硕士，广东金融学院副教授；研究方向：经济伦理 基础． 基金项目：陕西省哲学社会科学基金项目(04D035S)． 在本文写作过程中，李华民博士提出了建设性建议，在此表示感谢。文责当然作者自负． 。包括西部在内的中国大部分地区，资本积累依然是经济增长的最重要解释因子，甚至资本投入的边际产 出处于递增区间。这种投入贡献结构使得西部地区经济增长对于资本投入的依赖程度越来越高。 269 量递减一区间，商业性金融应该替代政策金融成为支持西部开发的融资主体，政 策性金融则必须替代财政资金转移支付性投资发挥主导功能，而民间金融自组织 系统(李富有，2005)【5】的开通，则是西部地区培养资本自形成能力和衔接民间 资金供给与民营经济资金需求的纽带．开通民问资本自组织系统，是解决西部开 发中金融支持问题的制度之本． 二、本研究的逻辑起点 1．西部开发的资金逆向配置特征．西北地区的资金配置效率与全国平均水 平相比，尽管差距连年缩小，但依然十分明显(表1)。2001年每百元贷款可创 造的GDP值，全国平均水平为85．30元，而西北仅80元，二者之间的差距可以 致使投资到经济发达地区能够盈利的信贷资金，在西北地区发生亏损．西部大开 发要求资金从高效益地区到低效益地区流动，这对于商业金融等逐利性资金而 言，属于逆向配置．考虑到资本在全国自由流动的现实性，商业性资金都会寻找 投资回报率高、投资环境优良的经济发达地区．因此，逆向配置就需要一个原动 力，把投向西部地区的资金预期回报率抬高到临界点以上，制造资金向西部落后 地区流动的斜坡． 表1： 每百元GDP占用信贷资金的对比表 资料来源：根据郭小明(2003)例表7数据整理． 2．商业金融的“逐利一性和经济主体的理性．一方面是资金预期回报率存 在东