产业聚集视角下发达国家区域福利均等化研究——以德国和意大利为研究样本.pdfVIP

2015年第 1期 产业聚集视角下发达国家区域福利均等化研究※ — — 以德国和意大利为研究样本 蔡银寅 刘 军 内容提要：该文以德国和意大利为样本，研究发达国家在产业聚集空间异质性情境下，解决区域福利非均 等化问题的措施及效果。研究表明，德国和意大利的产业聚集虽然存在很大程度的空间异质性，但德意两国通 过采取差别税制和针对家庭的福利政策，有效地实现了区域福fi,1均等化。在此基础上，该文提 出我国区域福利 均等化的政策建议，即采用与产业聚集相联系的等级税制和惠及全民的均等化福利政策。 关 键 词：产业聚集 收入水平 公共服务 均等化 中图分类号：F061．5 文献标识码 ：A 文章编号：1009—2382(2015)01—0088—05 产业空间聚集效应的存在几乎已经是经济学界 点认为产业聚集会损害消费者的总福利，至少会损害 的共识，有关产业空间聚集效应的实证研究也曾经一 部分地区消费者的福利 当产业聚集处于长期均衡 度成为国内外产业经济研究的重点。然而，产业在空 状态时，中心区劳动力福利虽然增加，但外围区劳动 间上的聚集效应必然会导致经济增长的区域性差异 。 力福利受损 (Brakmanet．a1．，2004)。 同时．在既定政策下．经济增长的区域性差异又必然 当然 ．国内学者也得出了大致相同的结论。当产 会导致社会福利的区域性差异。也就是说，产业的空 业布局趋 向不平衡时，会引致较大的区际收入差距 ， 间聚集会对福利产生必然的影响。简言之，这种影响 只有产业分布趋于平衡 。才可 以缩小区际收入差距 可以称为产业聚集的福利效应。其实，就产业聚集的 (安虎森 ，2007)。也就是说．产业适度聚集能提高社 福利效应而言，实际上是两个 问题 ：第一，产业聚集对 会总福利水平 ，但过度聚集则会因为负外部性的存在 社会总福利的影响；第二，产业聚集对聚集区域和非 而减少社会总福利 (吴颖和蒲勇健，2008)。同时，还 聚集区域的影响，即对区域福利差异的影响。对于这 有研究表明，改善中心区福利水平 的产业聚集未必 两个问题，国际经济学家却出现了分歧 ，其观点大致 以牺牲外围区为代价(王洪光，2007)。这些研究在一 可以分为两类 。 定程度上支持了上述两种观点的其中一种，即产业聚 一 种观点强调产业聚集的经济效应，同时也强调 集对社会总福利的影响或为正、或为负。 这种经济效应带来的福利效应 。关于产业聚集与经 值得注意的是，这种看似无意义的争论实际上却 济增长的关系研究，以及中心外围结构下居民福利水 有着非常重要的政策含义。如果产业的空间聚集能 平的实证分析为这一观点提供了某种证据 。产业聚 够增加社会总福利，那么国家(即便是福利主义 国家) 集不仅能增加中心区居民福利，而且还会使外围区居 就有理 由通过一些补贴或制定有吸引力的产业政策 民的福利高于分散状态地区(Fujita和 Thisse，2003)。 来引导产业集群形成。相反，如果产业空问聚集会对 拥有产业集群的国家，实际福利水平也要高于没有产 社会总福利造成损失，那么国家就有理由采取相反政 业集群的国家 Norman和Venables，2004)。另一种观 策避免产业过度聚集。如果产业空间聚集是经济增 ※本文系中央高校基本科研业务费专项资金、江苏省普通高校研究生科研创新计划资助项 目“李克强指数应用研究”(项目编 号：KYZZ一0080)、国家社会科学基金项 目“产业聚集的福利效应与我国区域福利均等化政策研究”(项 目编号：11CJL065)、国家 自 然科学基金项 目“环境规制下我国制造业转型升级研究”(项 目编号、教育部人文社会科学基金项 目“长三角制造业聚