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嵊泗县嵊山镇 土地利用总体规划 （2006-2020年） 文本 说明 （送审稿） 嵊泗县嵊山镇人民政府 二○一○年十二月  嵊泗县嵊山镇 土地利用总体规划 （2006-2020年） 文本 （送审稿） 嵊泗县嵊山镇人民政府 二○一○年十二月 目 录 前 言 1 第一章 规划总则 2 第一条 规划目的 2 第二条 规划依据 2 第三条 规划原则 5 第四条 规划期限 6 第五条 规划范围 6 第六条 规划基数 6 第二章 土地利用现状 7 第七条 土地利用结构 7 第八条 土地利用特点及存在问题 7 第三章 规划目标与控制指标 8 第九条 规划总体思路 8 第十条 规划具体目标 8 第四章 土地利用结构调整 10 第十一条 基本原则 10 第十二条 农用地结构调整 10 第十三条 建设用地结构调整 10 第十四条 未利用地结构调整 11 第五章 土地利用布局优化 12 第十五条 农用地保护规划 12 第十六条 优化建设用地布局 12 第十七条 构建土地生态景观风貌 13 第六章 耕地与基本农田保护规划 14 第十八条 耕地和基本农田保护目标 14 第十九条 基本农田划区定界 14 第七章 推进建设用地集约利用 15 第二十条 建立规划实施土地集约利用评价考核制度 15 第二十一条 推进土地市场化进程 15 第二十二条 严格项目准入，引导产业集聚 15 第二十三条 挖掘存量建设用地潜力 16 第二十四条 促进农村居民点集聚 16 第八章 农村土地综合整治规划 17 第二十五条 规划原则 17 第二十六条 村庄用地现状分析 17 第二十七条 村庄发展导向 18 第二十八条 村庄整治范围 19 第二十九条 农村土地综合整治目标 19 第九章 土地用途分区及管制规则 20 第三十条 土地用途分区划定原则 20 第三十一条 土地利用分区类型 20 第三十二条 基本农田保护区 21 第三十三条 一般农地区 22 第三十四条 林业用地区 23 第三十五条 城镇建设用地区 23 第三十六条 村镇建设用地区 24 第三十七条 风景旅游用地区 25 第十章 城乡建设用地空间管制 27 第三十八条 空间管制分区类型 27 第三十九条 禁止建设区 27 第四十条 允许建设区 28 第四十一条 有条件建设区 29 第四十二条 限制建设区 30 第十一章 规划实施与管理措施 32 第四十三条 完善规划实施制度 32 第四十四条 法规措施 32 第四十五条 行政和管理措施 33 第四十六条 经济措施 34 第四十七条 社会措施 35 第十二章 附则 36 第四十八条 规划成果组成 36 第四十九条 规划实施日期与效力 36 第五十条 规划实施 36 附表目录 表F1 嵊山镇规划主要控制指标表 37 表F2 嵊山镇土地利用结构调整表 38 表F3 嵊山镇耕地保有量规划平衡表 39 表F4 嵊山镇规划主要控制指标分解落实表 40 表F5 嵊山镇村庄人口、用地规划表 41 表F6 嵊山镇建设用地控制指标表 42 表F7 嵊山镇土地整理、复垦、开发主要项目规划表 43 表F8 嵊山镇重点建设项目用地规划表 44 表F9 嵊山镇生态建设和环境保护重点区域规划表 46 表F10 嵊山镇土地用途分区面积统计表 47 表F11 嵊山镇基本农田保护区地块面积汇总表 48 表F12 嵊山镇基本农田保护区地块登记表 49 表F13 嵊山镇新增建设用地地块登记表 50 表F14 嵊山镇建设用地空间管制分区情况统计表 51 前 言 为了贯彻和实施科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，满足嵊山镇社会经济的发展，特别是渔业发展的新要求，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律有关规定和《浙江省土地利用总体规划（2006-2020年）》、《舟山市土地利用总体规划（2006-2020年）》以及《嵊泗县土地利用总体规划（2006-2020年）》的总体要求，根据嵊泗县人民政府《关于进一步明确全县新一轮土地利用总体规划（2006—2020年）主要控制指标的通知》（嵊政办发〔2009〕87号）对嵊山镇土地利用总体规划控制指标的下达情况，结合嵊山镇社会经济发展的需要，编制《嵊山镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“规划”）。 “规划”是落实省级、市级和县级土地利用总体规划的关键规划，是实施性规划，是嵊山镇土地利用的重要指导文件，是土地管理的基本依据。“规划”经舟山市人民政府批准后，任何单位和个人在辖区内的土地利用活动均应遵守和执行。 规划总则 规划目的 为落实科学发展观、全面建设社会 《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国城乡规划法》； 《中华人民共和国农业法》； 《中华人民共和国森林法》； 《中华人