阿里“十二五”规划(修订稿)..docVIP

阿里烟草专卖局（公司）普兰县网点 项 目 建 议 书 阿里地区烟草专卖局（公司）办公室 二〇一一年三月十九日 一、阿里地区社会经济发展概况 （一）阿里概况 1、地理位置 阿里“世界屋脊的屋脊”，位于西藏自治区西部，与印度、尼泊尔、克什米尔地区接壤，全区面积约34.5万余平方公里，平均海拔4500米以上，这里高山纵横，河道密布，原野辽远无际，到处充满着神秘，在地理上属典型的藏北高原。自古以来便成为中外朝圣者向往的极地。 地区共辖七个县，主要包括噶尔县普兰县措勤县?年，全地区生产总值达到18.5?亿元，年均增长14％；农牧民人均纯收入达到3800?元，年均增长16％左右；地方财政收入达到1.17?亿元，年均增长14％以上；一、二、三产业比重调整为22：30∶48；社会消费品零售总额年均增长12％以上；城市功能和基础设施建设进一步完善，城镇化水平达到18％；开工建设阿里昆莎机场；县通沥青路达到80％以上，乡镇和80％的建制村通公路；电源网点和电网建设加快发展，基本消除了无电乡（镇）、无电村；县城防洪能力逐步提高，保灌面积逐步扩大，基本解决人畜饮水困难和饮水安全；基本实现乡乡通邮，村村通电话；全面普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲，高中阶段入学率达到80％，在城镇逐步普及学前教育，办好职业技能培训，扩大远程教育覆盖面；加强公共卫生建设特别是农牧区医疗卫生基础设施建设，千人拥有卫生技术人员达到5.8人；社会保障覆盖率达到80％；加强先进实用科学技术推广和科技创新工作；文化事业健康发展。 3、普兰县概况 （1）地理位置 普兰县地处西藏西南部、阿里地区南部、喜马拉雅山脉南侧的峡谷地带及中国、印度、尼泊尔三国交界处，是西藏自治区边境县之一。面积12497平方公里，耕地面积1.1万亩。境内山高谷深，山峦起伏，形成千姿百态、雄伟壮观、秀丽多姿的高原地貌，是一个以牧为主、农牧结合的牧业大县，也是阿里地区的粮油生产大县，全县辖1个镇、2个乡：普兰镇、巴嘎乡、霍尔乡。共有10个行政村（居委会），52个村民小组。县城位于纳木阿比峰和那尼雪峰之间的孔雀河(马甲藏布)谷地，地形狭窄，来自孟加拉的湿润空气，在这里形成宜人的高原小气候。气候温和，降水颇丰，是阿里地区“雪山环绕的地方”，县人民政府驻普兰镇吉让居委会。 西藏民主解放50年来，全县政治、经济、文化、教育、医疗卫生事业发展迅速，面貌焕然一新。改革开放以后，普兰成为二类通商口岸，聚集着一些印度、尼泊尔商人。 （一）指导思想 “十二五”期间，我局（公司）将以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会、西部大开发工作会议精神；紧紧围绕区局（公司）“十二五”《发展规划》和国家局“卷烟上水平”的整体目标，坚持贯彻“一产上水平，二产抓重点，三产大发展”的区域经济发展战略目标，以加快转变经济发展方式为主线；结合阿里“十二五”时期经济社会发展“一个统领，抓住三个机遇，打牢四个基础，围绕八项重点”的具体要求；不断巩固和扩大“十一五”阿里烟草的发展成果，促进当地经济更好更快更大发展。 （二）项目建设的必要性及重要性 　1、随着阿里经济快速发展，阿里烟草发展的速度和规模也日益增快，但在总量销售上还远远不够，距离我们既定的目标任务差距很大，远远满足不了发展节奏的需求，在“黄金十二五“期间有待极大提升的空间。 2、普兰县是一个边境线，也是国家“十二五”规划发展的一个重要边贸口岸；是一个连接各主要口岸的边贸城市，也是不断加大对印、尼邻国商贸交流的“黄金通道“。建设好普兰东三县生态旅游区；加快普兰边贸口岸建设，着重开发樟木-普兰-札达-日土-和拉萨黄金旅游线，实现西藏连接新疆，新疆辐射西藏，与南亚大陆连接的通畅，不断延长经济产业链，着力提高普兰旅游业对阿里经济的拉动作用一直是国家和自治区长远发展规划的重要任务。 而普兰正处于这个绝佳的位置、绝佳的时期。其具有的各种资源优势更是阿里烟草在“十二五”期间发展的千载难逢的好时期，是急需扩大阿里烟草市场销售份额的重要口岸。建设好该网点，不但能够提高阿里烟草在全区的知名度和美誉度，而且对拉动阿里地方的其它产业有着重要的意义。 3、普兰县是未来国家打造西部旅游业的一个精品之地，是高原生态旅游开发的重地，优先发展普兰烟草网点建设能够带动和辐射周围经济快速发展，而且对于阿里其它几个县网点的建设具有借鉴和指引作用。 4、目前普兰网点店铺采用的是租用形式，店铺规模不但小而且经济运营成本高，利润低；货物配送采用邮政供给的方式。往往导致工作衔接上的不到位，造成了货物运转慢，效益低。从而远远满足不了商户对货物的及时需求。 5、普兰县也是反分裂斗争的一线，建设好普兰烟草网点，满足周围零售商户的供货需要，能够很大程度上增加和带动他们家庭的收入。这是一件有意义的事情