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第五章 政府预算及预算管理体制 第一节 政府预算 政府预算的概念 政府预算的组成 政府预算的形式 政府预算的原则 政府预算的编制与执行 第二节 政府决算 第三节 政府预算管理体制 政府预算的概念 政府预算是国家基本财政计划，是以收支一览表形式表现的、具有法律效力技术性文件。是政府的财政政策工具，是国家实施宏观经济调控的重要手段之一。 透过政府预算可以清楚地反映政府的财政收支状况和活动方向。 政府预算编制后必须经国家权力机构审议通过方可生效。因此，政府预算具有监控功能。 政府预算预算的经济杠杆作用表现在政府可以采用赤字预算、盈余预算或平衡预算调节经济。 政府预算的组成 政府预算的形式（1） 按国家预算的形式不同，可分为单式预算和复式预算 单式预算也称为单一预算，指国家财政收支计划通过统一的一个计划表格来反映。 复式预算就是将预算年度内收支按经济性质汇编成两个或两个以上的收支表的预算形式，即指国家财政收支计划通过两个或两以上的计划表格来反映。 政府预算的形式（2） 按国家预算的内容不同，可分为零基预算和增量预算 零基预算是指在编制国家预算时不考虑基期的收支水平，重新确定项目的收支必要性及其规模的预算方法 增量预算是指在编制国家预算时，根据国民经济和社会发展计划，按预算管理职权和收支范围的规定，参考上一年度预算执行情况编制的预算。即财政收支指标在以前财政年度基础上，按新财政年度