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城乡住房问题：责任与角色 陈 锋 近年来 ．住房问题作为民生的重要问题受到 业 与 房地产业 这两个概念的差别，指出住 国家及有关部门的高度重视，出台了一系列相关 房事业是以解决人民群众最基本的居住和生活条 政策。城市规划工作在住房领域中的角色与作用 件为出发点的，具有公共性和政策性．而房地产 问题也BI起规划业界的广泛关注和思考。在2008 业则是以市场行为为主导的。政府应当在住宅的 中国城市规划年会以 城乡住房问题 责任与角 保障性机制和公益性事业方面切实承担责任、发 17 色 为题的自由论坛上，特邀专家和与会人员一 挥作用。中国城市规划设计研究院教授级高级规 薄 I幕 l 致认为．年会开设这一论坛的主题很有意义，在 划师陈锋提出，在住房方面对政府的要求是否可 南 l端 l 社会转型和构建和谐社会的关键时期，城市规划 以概括为几句话：转变职能，限制权力．追问责 亘．I 离 I 确需严肃思考 自身在解决包括住房在内的民生问 任。 转变职能就是将政府职能从以经济增长和房 I 南 I 题方面担当的角色和责任 ，切实发挥应有的作 地产开发为主转向社会管理 公共服务为主 限制 f I 用；并围绕住房问题的重要意义，政府在解决住 权力就是要制约政府滥用公共权力、侵害集体和 I 房问题中的职责和作用、住房政策和住房体系的 个人房屋财产权益的行为 追问责任 ．就是要明确 完善、住房建设规划与城市规划．基于住房视角 和监督政府在住房保障方面应该承担的责任。 对现行规划工作的改革 以及住房的合理布局等问 题 ，进行了广泛的讨论。 2 加强住房政策研究，完善住房供给体系 1 政府在住房事业中的职责和角色定位 近年来 ，国家就住房 问题 出台 了一系列政 策 初步形成了包括商品房 两限房”、经济适 专家们指出，1990年代末期实行住房制度改 用房、廉租房以及进城农民工住房保障等在内的 革以来．住房建设和供给取得了显著的成绩。但 住房体系基本框架 ．但与完善的住房政策体系 目 是由于房地产开发机制成为城市建设的主导机制 标和社会的住房需求相比 尚存在诸多问题。深 和政府的 企业化 倾向．政府把国民的住房问 圳蕾奥城市规划设计咨询有限公司董事长王富海 题基本上推向了市场 而对保障性住房承担的责 指出．现在有关住房政策往往是短期行为。例如 任不足，并造成房地产发展的一些负面现象。在 住房建设规划是一个应急措施．是一个短期的制 新形势下．应当强调政府在住房方面实施公共政 度安排。现在房价之所 以飙升并且房价一涨就出 【文章编号】1002—1329 策、进行公共调节 强化住房保障的责任。厦门 现恐慌性的购买风潮 其重要原因是国家缺乏一 (2008)11—0017-02 市城市规划委