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政府采购 创新采购机制 构建和谐平台 ● 刘 军 王志远 重庆市大渡口区的政府采购工作从1999年开始起步， 组议事机制，帮助解决采购中心在操作中遇到的难题，提高 2003年实行采管分离。5年间采购量从700万发展到2007 了采购中心工作质量和数量。 年全年采购额9975万元，截至2008年6月底，区政府采购 (二)实行项目责任分段制，优化分工。 中心采购宗数近500次，登记采购预算已达10657万元，实 项目责任分段制，也是大渡口区的一大特色，区政府采 现了半年采购过亿的目标。到底是什么原因使大渡口区政 购中心从采管分离之初，就实行了项目责任分段制。尤如铁 府采购中心取得如此高的工作效率，带着这一疑虑，本文对 路维修工人各管一段，当火车来临前，管道工不仅要负责本 此进行了解剖分析。 段铁路的安全，还要给下一路段通行信号。这一有效模式能 大渡I：l区政府采购工作和其他县级政府采购模式相近， 界定每个采购员的责任，为顺利推进采购工作，提高采购效 区政府设政府采购工作小组，工作组成员由政府办、监察局、 率定下工作程式。项目在分段后还要对其进行优化分工，根 财政局、审计局、物价局、机管局、建委等部门主要负责人构 据 《政府采购法》我们把工作岗位设置为货物类、工程类和 成。监督环节由区监察局、区审计局负责，监督管理环节由 服务类采购。每一个项目实行AB角，A为项目主管，B为项 区财政局采购办负责，政府采购中心设在区机管局。三个层 目协管。A起草的文件由B审核，审核无误后将书面文件交 面的工作由《大渡口区政府采购暂行办法》约束，各单位协 中心负责人签发。 调一致，相互配合，构建了一个和谐的政府采购大环境。在 二、构建新型采购平台 这种良好的环境下，区政府采购中心作为本级集中采购机 (一)四大平台同步运行 构，通过不断解放思想，创新采购管理模式、构建新型采购平 大渡口区政府采购中心工作平台分为信息发布平台、内 台，使大渡口区的政府集中采购工作的各项指标均走在了全 部管理平台、供应商平台和采购人平台。信息发布平台主要 市前列。 利用重庆市政府采购网采购文件及信息全部在该网站上发 一 、创新采购管理模式 布的同时，还要在大渡口区政府公众信息网上发布。通过在 (一)建立高效率议事平台 重庆市政府采购网上统计，2008年1—6月发布的信息量就 政府集中采购机构(以下称采购中心)在办理政府采购 近500次。这样做的目的，不仅是让广大供应商知道我们的 过程中主要的问题体现在两大方面：一是采购价款是否低于 采购信息，也让区级各部门(领导)知晓采购中心在干什么， 市场平均价；二是采购效率是否比采购人自己采购还方面快 是怎样在于。内部管理平台是指与区采购管理办公室联合 捷。在现实中，大多数采购人以这两种理由为借VI抵制采购 开发的流程操作软件，通过短消息模式轻松掌握工作进度。 中心工作。为此，我们设立了两套议事平台，通过制度、机制 供应商平台是指供应商库的建立和使用，市采购网的综合利 来防止价高效低的现象。首先，我们建立了 《大渡口区政府 用，区政府采购中心的信息对外宣传栏等。在这个平台上我 采购会商制度》，会商由区政府采购中心组织，监督、管理部 们发现，中标供应商如何办理中标事项、交纳保证金、签约、 门和采购人代表参加，会商后直接形成定稿文件。会商项目 履约、验收、收款、退保证金等细节全部程序化、一体化的呈 主要以公开招标项目为主，超过30万的服务，超过50万的 现在眼前。难怪，供应商都愿意参加大渡口区政府采购中心 货物，100万以上的工程全纳入会商范围，同时对那些影响 组织的投标，原因有两点：一是中标的方法事先已在网上获 面广、涉及公众安全的项目也纳入会商范畴。 取，二是中标后办事效率高，什