创新工会劳动保护监督机制的理论与实践研究.pdfVIP

维普资讯 第22卷 第4期 中国劳动关系学院学报 Vo1．22No．4 2OO8年8月 JolII{NALOFCHINA INSrlTUIX OFINDUSTRIAL~ TIONS Arm．2008 [劳动保护研究] 创新工会劳动保护监督机制 的理论 与实践研究 任 国友 (中国劳动关系学院 安全工程系，北京 100048) [摘 要]工会劳动保护理论为研究工会劳动保护监督机制提供了基本方法与手段。从构成要素上看 ，工会 劳动保护监督机制的构建应包括特性、内容、方式、程序及做法等五个方面。在公有制企业和非公企业中，推进 工会劳动监督机制应采取以下对策，即创新工作思路 、构建监督体系、推广监督模式、完善监督制度、改进监督 措施及发展企业安全文化。 [关键词]工会 ；劳动监督；创新机制；理论架构；基本对策 [中图分类号]X9；IM12．6 [文献标识码]A [文章编号]1673—2375(2OO8)04—0045—06 当前，中国市场经济发展步人高速增长 步研究表明，工会劳动保护理论研究的基础还 期，国家、企业、职工三方利益格局发生了深 十分薄弱，至今未形成比较完整、系统和受到 刻变化，企业在组织形式、劳动用工制度、管 公认的理论成果 2【】，在研究内容系统性上和研 理模式等方面异常复杂，加之 日趋严峻的安全 究成果的深度上都明显滞后于安全生产的形势 生产形势，给工会劳动保护监督领域带来了许 发展，满足不了工会劳动监督实践对理论研究 多新情况和新问题。工会劳动保护监督 (以下 成果的需求，加强其理论与实践研究势在必 简称为工会劳动监督)作为国家安全生产管理 行。 。 体制的重要组成部分，其作用和地位 日益受到 一 、 科学开展工会劳动保护理论研究的方 广泛关注。工会劳动监督是社会监督体系的重 法和手段 要组成部分，是法律赋予工会组织 的重要权 坚持理论研究和实际应用紧密结合的基本 力，是履行工会基本职责的内在要求，是工会 原则，积极吸纳 自然科学和社会科学领域的重 法制化的重要内容，是职工群众维护 自身合法 要理论成果和实践做法，拓展理论研究的深度 权益的强烈愿望…1。无论从我国法律体系的完 与广度，提高广大工会干部的思想认识，是推 善程度，还是严峻的安全生产形势分析，当前 动工会劳动监督快速发展的基础和保证。 加强工会劳动监督非常必要和迫切。然而进一 1．以创新理念为指导，贯彻落实科学发展 [收稿 日期】2OO8—05—15 [作者简介】任国友 (1969一)，男，黑龙江大庆人，硕士，讲师，中国劳动关系学院安全工程系教研室副主任；参与本文 写作的还有：孟燕华，胡广霞，徐桂芹，窦培谦，王永柱，王一平 。 [基金项 目】中国劳动关系学院青年基金项 目 “三方机制下工会劳动保护监督问题研究”(08YQAOI8) · 45 · 维普资讯 第四期 中国劳动关系学院学报 2008年 8月 观。2OO6年 5月 10日，中华全国总工会主席 析 王兆国在全国工会领导干部高级研讨班上关于 工会劳动监督，从监督对象和内容上来划 《坚持以理论创新推动工会工作创新》的讲话 分，可分为外部监督与内部监督l3】，其主要