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内涵式发展视野下职业院校教学质量保障机制构建 　　摘 要 职业院校的教学质量保障存在困境，集中表现在职业教育本身的特殊性与外部质量保障的标准化之间不一致，以及职业院校的跨越发展与其内部质量保障之间不同步。应该采用以外部质量保障促内部质量保障的总体路径，以全面教学质量保障代替个别教学质量保障，以随机抽查评估方式代替程序化、周期化检查。最终构建以教学运行与监控、专业建设与特色以及育人成果与社会评价等模块为支撑的三合一的全面教学质量保障机制，以有效促进职业院校内涵式发展。 　　关键词 内涵式发展；职业院校；教学质量；保障机制 　　中图分类号 G712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）22-0046-04 　　我国职业院校已经从规模扩张进入内涵发展的关键时期。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“建立健全职业教育质量保障体系”[1]；《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》也提出“逐步完善以院校为核心、教育行政部门引导、社会参与的教学质量保障体系”[2]，足见政府部门对教育质量保障的重视，而教学质量保障是整个质量保障的重要组成部分。 　　一、职业院校教学质量保障的现实困境 　　（一）职业教育的特殊性与外部教学质量保障标准化的不一致 　　与普通教育相比，职业教育的学科（专业）门类繁多，且缺乏完善统一的专业教学标准，两所院校开设的同一专业，其课程内容可能差别很大；即便每个专业都有规范的专业教学标准，由于专业技能方向的差异，每个专业的课程设置、课程内容等也未必统一。职业教育遵循市场导向和专业特色导向，求新、求特是其发展的生命，这就要求教育行政部门不能比照普通教育的评价思路——用规范化、统一的标准来评估职业院校教学质量的高低。职业教育的这一特殊性使得相对比较标准化的外部教学保障的操作存在一定困难。 　　（二）职业院校的跨越发展与内部教学质量保障不同步 　　随着各种专项资金的注入，职业院校的硬件设施和招生规模等都呈现出快速增长的势头，但对课堂层面的教学质量却重视不够。这与职业院校发展政策有关，当前政策是一种非均衡发展政策，即在资金有限的情况下，有限资金集中投入到能使其发挥最大效益的主体上，并期望在获得投入最大效益的同时，带动其他主体的发展，从而实现对象的整体发展[3]。在这种情况下，职业院校管理者过分注重师资队伍及专业发展项目建设，而忽视了建设过程的监督和管理，进而影响到校内部质量保障的落实。 　　由于标准化的外部质量保障运用于多样化的职业教育机构难于操作，加上职业院校内部质量保障机制弱化的影响，职业院校教学质量的提高面临瓶颈，首先需要突破的就是质量保障机制的问题。 　　二、破解质量保障机制现实困境的路径 　　（一）总体路径：以外部质量保障促内部质量保障 　　质量保障分内部质量保障和外部质量保障，内部质量保障和外部质量保障的关系犹如事物发展的内因与外因的关系[4]。职业院校内部质量保障机制是否有效直接关系到教学质量的高低，当前的内部质量保障处于弱化状态。所以，教育行政部门应构建有效的外部质量保障机制，在此基础上，促使职业院校构建内部质量保障机制，这是当前破解质量保障困境的总体路径。 　　（二）空间路径：以全面质量保障替代传统质量保障 　　全面教学质量保障是指对教和学相统一的全部活动过程及其所产生的各方面结果进行整体的、全方位的和动态的评估。全面主要体现于内容的全面性，即关注“输入质量”、“过程质量”和“结果质量”。输入质量指职业院校的经费资源、教师资源、学生生源、传统声誉等客观条件。过程质量指专业教学的整个过程及其所跨越的时间和空间，对专业建设中的方案设计、课堂教学、实训教学、顶岗实习、教学管理、质量监控、师生交互等教学过程所反映的教育质量。结果质量指社会对毕业生就业情况满意度、就业率、专业对口率、就业稳定率，以及学生就业后对所学知识与技能的实用性评价等方面所反映的质量。“输入质量”、“过程质量”和“结果质量”共同表明全面教学质量保障是一个全面的系统保障机制。 　　（三）时间路径：以随机化抽查替代程序化检查 　　空间路径确定了教学质量保障内容的全面性和针对性，但若想发挥其应有的作用，还需要在时间路径上进行设计，确保外部质量保障的实施符合职业院校的办学规律和特点。时间路径选择应坚持动态性取向，以随机化抽查替代程序化检查，采用不定期、不提前通知的形式，最大限度地给职业院校以紧迫感，激发职业院校的主动性促进其持续提升教学质量，并把精力转移到构建内部质量保障机制上来，从根本上提高职业院校的教学质量水平。 　　三、全面教学质量保障机制的设计 　　全面教学质量保障机制以职业院校一定周期（一般三年）的教学质量目标为基点，围绕院校制定的总目标和年度分目标，突破传统单