促进湿地保护和恢复的经济手段.pdfVIP

促进湿地保护 和恢复的经济手段 刘子刚 (中国人民大学 环境学院，北京 100872) 摘要：湿地破坏的根源在于湿地保护和利用的信息失灵、市场失灵和政策失灵。文章探讨了促进湿地保护和恢复的经济手 段运用中的几个关键问题，包括湿地资源产权的清晰界定，为湿地保护和恢复者提供补贴或税收优惠，对湿地破坏者和湿 地资源的利用者收费或收税，建立湿地生态系统服务市场以及建立融资机制等。 关键词：湿地；保护；恢复；经济政策 EconomicM easurestoPromoteW etlandCOnservatiOnandRestoration LIU Zi—gang (Schoolofenvironmentandnaturalresources，RenminUniversityofChina，Beijing100872，China) Abstract：Thefundamentalreason ofwetlanddestructioniSthe1ossesofinformation．marketsandpoliciesintheprocessof wetland protectionandutilization．SeveralkeyiSSUeSofusingeconomicinstrumentstoacceleratewetlandconservationand restorationarediscussed，includingclarifyingpropertyrightofwetlandsources，providingcompensationortaxpreferencefor wetlandsconservationandrestoration，collectingtaxorchargingforwetlanddestructionandresourcesutilization，establishing marketsofwetlandecosystem services，andestablishingthefinancialmechanism． Keywords：wetland；conservation；restoration；economicpolicy 湿地是地球上最重要的生态系统 的有效配置。 候 、生物多样性维持等 。如果 只依靠 之一 ，能够为人类提供多种产品和服 市场调节 ，土地使用者就会选择净效 务，具有很高的价值…。湿地也是 目前 1湿地保护和利用的失灵 益最大的土地利用方式 ，如房地产开 受到威胁最大的生态系统 。由于湿地 湿地破坏的根源在于湿地保护和 发、农业利用等 ，而忽视湿地保护和 被开垦与 改造 、污染 、生物资源过度 利用的信息失灵 、市场失灵和政策失 恢复。 利用 、泥沙淤积和水 资源不合理利用 灵 。信息失灵是指缺乏对保护湿地全 政策上鼓励湿地开发 ，或者对湿 等 ，导致 湿地不断退 化和消失，生物 面的经 济价值评估 ，在湿地资源无价 地资源的管理不 当，缺乏统一的湿地 多样性锐 减，水土流失加剧 ，水旱灾 的观念和利益驱使下 ，导致市场失灵 资源管理政策，部门间政策不一致 ， 害频繁 ，造成巨大的经济损失，甚至 与政策失灵。 造成湿地丧失或退化 ，就会产生政策 威胁到人群健康和生命 。 湿地中各类 自然资源的市场价格 失灵 。长期 以来 ，我国的政策始终鼓 保护和恢复湿地能够减缓湿地面 不能反映真实的社会成本 ，个人和社 励湿地开发。黑龙江省三江平原过去 临的压力，在一定程度上保护和恢复 会收益间存在分歧 ，就会产生市场失 被称为 “北大荒” ，沼泽湿地面积达 湿地的功能和价值 ，为经济发展提供 灵 。一些湿地 产品具有市场价格