江苏省耕地后备资源和高标准基本农田调查.doc

江苏省耕地后备资源和高标准基本农田调查 技 术 方 案 江苏省国土资源厅 二○一四年六月 目 录 1. 工作目标、任务与内容 1 1.1工作目标 1 1.2任务与内容 1 2. 技术路线 3 2.1耕地后备资源调查 3 2.2高标准基本农田调查 5 3. 技术依据及要求 6 3.1 技术依据 6 3.2 相关要求 7 4. 相关指标定义 8 4.1 耕地后备资源定义 8 4.2 高标准基本农田定义 8 4.3 耕地后备资源分类 9 4.4 高标准基本农田分类 15 5. 主要技术方法 16 5.1数据提取与筛选方法 16 5.2 外业核查方法 16 5.3 数据建库与统计汇总方法 16 6. 工作步骤 17 6.1工作准备 17 6.2内业判读与提取 18 6.3外业调查底图制作 19 6.4外业核查及手簿填写 20 6.5调查结果确认 20 6.6数据库建设 20 7. 质量控制 21 7.1质量控制制度 21 7.2过程质量控制 22 8. 主要成果 23 9. 检查与验收 23 9.1检查验收程序 23 9.2检查验收内容与方法 24 9.3成果质量评定 25 9.4检查验收报告 25 10. 成果汇交 26 11. 成果更新 26 12. 附件 27 为贯彻落实国土资源部《关于江苏省推进节约集约用地工作方案的批复》和省委省政府《关于全面推进节约集约用地的意见》的相关要求，推进节约集约用地“双提升”三大战略的实施基本农田建设省国土资源厅重点工作安排，在全省开展耕地后备资源和高标准基本农田调查工作为开展工作， 工作目标、任务与内容 1.1工作目标 在全省范围内以县（市、区）为基本调查单位，按照统一的标准和要求，查清辖区范围内通过土地开发、整理、复垦可以转换为耕地的后备资源数量和分布状况,分析2015年前、2016年至2020年、2020年后三个阶段的可开发利用耕地后备资源数量和分布并实行年度动态管理013年度土地调查1）耕地后备资源调查 根据耕地后备资源分类标准，调查能够通过土地开发、复垦、整理建设用地和相关农用地的情况，高标准基本农田建设标准调查现状已达到标准调查的基础上，对采集年度更新调查，，确保各项成果的现势性 2.2高标准基本农田调查 技术依据及要求 3.1 技术依据 （1）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； （2）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007） ； （3）第二次全国土地调查技术规程（TD/T 1014-2007）； （4）土地利用数据库标准（TD/T 1016-2007）； （5）市（地）级土地利用总体规划编制规程 （TD/T 1023-2010）； （6）县级土地利用总体规划编制规程（TD/T 1024-2010）； （7）乡（镇）级土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010）； （8）《基本农田划定技术规程》（TD/T1005-2003）； （10）《农用地分等规程》 （11）《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发〔2005〕196号）； 《国务院关于严格规范城乡建设增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）； 《国土资源部 财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发〔2012〕63号）；国11-2015年）； （15）省11-2015年）； （16）《江苏省基本农田保护条例》 （17）办公厅关于加快优化镇村布局规划的指导意见》政办发〔2014〕43号） 3.2 相关要求 3.2.1比例尺与坐标参考 调查比例尺、坐标与所采用的土地利用变更调查数据相一致。 3.2.2精度要求 单位为（、（，后保留；单位为公顷（），小数点后保留小数；单位为亩小数点后保留小数。后备资源是指依据土地利用总体规划和整治规划运用经济、技术和生物手段，经土地综合整治后能形成耕地的未利用地、建设用地和相关农用地。划定的基本农田为控制，在 采用三级分类制，统一编号排序。其中一级类3类，二级类15类，三级类22类。分类体系见下表。表1 耕地后备资源分类表 代码 一级 二级 三级 含义 Ⅰ 可开发土地 其他草地（043）、盐碱地（124）、沼泽地（125）、裸地（127）、河流水面（111）、湖泊水面（112）、水库水面（113）、沿海滩涂（115）、内陆滩涂（116）及其它可开垦为耕地的土地。可开发的土地必须符合土地利用总体规划和土地整治规划，在满足生态环境要求的前提下得到当地群众的同意和相关部门的许可。 Ⅰ1 可开发其他草地（043） 树木郁闭度10％，表层为土质，生长杂草，不作为放牧利用可开垦为耕地的荒草地。 Ⅰ2 可开发盐碱地（124） 目前未利用，但经过改良可开垦为耕地