我国房产税改革的借鉴——以美国房产税为例【精选】.pdfVIP

城市规划与管理 中国市场 2014年第51期 (总第814期) 我国房产税改革的借鉴 以美国房产税为例 王 萍 (华东师范大学 商学院，上海 200241) [摘 要]十八届三中全会再次将房产税改革推上了风 口浪尖，如何进行房产税改革成为舆论的焦点。在美国，房 产税 已经发展成为一项较为成熟的税种 ，同时它也是美国州政府及地方政府重要的税收来源，已经形成较为完善的税收 管理体系。本文通过总结美国房产税体系的税率、价值评估和税收减免，就如何完善我国的房产税体系提 出相关建议。 [关键词]房产税；美国；经验借鉴 [中图分类号】F293．3 [文献标识码]A [文章编号]1005—6432(2014)51—0138—03 税率的高低要受到一定的限制。此外美国地方政府规定了 1 我国房产税发展现状 一 些税收减免项 目，各州对房产税的减免规定不尽相同， 十八届三中全会提出加快房地产税立法并适时推进改 主要是针对 自住房屋，通过减少税基或低估房产价值来实 革，这充分突显出 “税收法定”原则。 《中华人民共和国 现 。还有一种减免方法 ，即当房产税超过某一最大值时， 房产税暂行条例》规定，房产税征税对象为城市、县城、 纳税人可以从州政府得到相应的个人所得税抵免或现金补 建制镇和工矿区的经营性用房。其计税依据有两种 ，分别 偿 。下面具体阐述纽约州、加利福尼亚州房产税的发展 是房产原值和租金收入 。2006年以来 ，我国商品房价格 现状。 迅猛上涨，直接影响到中低收人家庭及个人生活水平。 2．1 纽约州 2011年，国家于上海、重庆两地推行房产税试点改革， 对于纽约州的地方政府而言，最大的税收来源就是房 两地房产税试点改革都在征税对象、税率、减免税、缴纳 地产税 。在 2012年 ，房地产税为纽约州 (除纽约市之 方式等方面做出了规定，两者在改革中既有 自己的特色， 外)筹集了286亿美元的收入，占总收入的39％。一些 同时又有相似之处。2012年，重庆房产税征收额为 27．43 地方政府单从这项税收中就获得了所有或接近所有的收 亿元，上海为92．56亿元，而 2012年重庆市和上海市的 入。因为征收和税率大多是 由地方政府决定的，房地产税 地方财政收入分别为 3799．58亿元 、3743．71亿元 ，房产 也是地方政府收入中最稳定的来源。 税仅 占财政收入 的0．72％、2．47％，与众多西方发达国 家相比，房产税尚未发挥其作为地方政府的重要税收来源 联邦援助 的功能。如何优化现有的房地产税收体系，充分发挥房产 税作为地方财政收入的重要来源 ，本文选取美国典型的两 个州，总结房产税发展的现状，从而为我国房产税改革提 供经验借鉴。 2 美国房产税的发展概况 美国50个州都征收房产税，各个州的房产税税率不 等，维持在 1％～3％之间，征收房产税的 目的是维持地 其 方政府的各项支出、完善公共设施和福利，因此联邦政府 和州政府不征收房产税，房产税的征税主体是县政府、市 政府和学区。一般来讲，房产税要 占到地方财政收入的 l3％ 50％～80％，房产税的税率由地方政府根据每年 的预算确 图1 2012年纽约州 (除纽约市之外)地方政府 定，房屋的计税价值与预算应征收的房产税每年都有变 收入来源 (726亿美元) 化，因此每年的房产税率都有差异，税率的计算公式为： 资