2015年建管工作要点-附件1.docVIP

附件1 2015年全省建筑管理工作要点 一、指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，坚持以工程质量和安全生产为核心，扎实推进安全质量标准化、监督规范化和监管信息化，深入开展工程质量治理两年行动，强化“打非治违”和专项整治，规范建筑市场秩序，加强建筑市场和施工现场联动，健全监督保证体系；着力转方式调结构，推动企业转型升级，促进建筑产业现代化发展，加快企业多元化发展，拓展经营领域和省外、境外市场，促进建筑业科学发展安全发展。 二、工作目标 力争全年建筑业总产值达到6600亿元，同比增长10%以上；外拓产值突破2200亿元，同比增长12%以上；对外工程营业额突破28.4亿美元，同比增长10%以上；实现增加值1770亿元，同比增长7%。百亿元产值死亡人数控制在0.5以内，争创鲁班奖工程2项、芙蓉奖工程50项、省优质工程150项、省安全质量标准化示范工地1000项（次），工程一次交验合格率98%以上。 三、工作措施 （一）完善质量安全监督保证体系 1．落实五方主体项目负责人质量终身责任。全面实行书面承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度。对不按规定签订承诺书的项目，依法依规进行处罚。8月份出台《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》实施细则，严格落实项目经理责任，加强质量安全责任追究。 2．利用保险机制加强质量安全防控。一是试点建筑（住宅）工程质量责任险。争取住房城乡建设部试点批复，修订《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》，通过保险的市场利益机制，强化工程建设全过程质量防控，改进完善工程质量闭合循环保证机制。二是开展企业、在建工地安全风险评价。由建筑施工行业安全生产责任保险主承保单位聘请第三方安全风险评价机构，从4月份启动对投保企业、项目进行安全生产风险评价。三是继续推进工伤保险。会同省人社厅制定《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发〔2014〕103号）实施细则，继续推进工伤保险；从工伤保险基金提取一定比例，用于建筑业工伤预防的宣传和培训工作。 3．加强质量常见问题专项治理。一是对住宅工程质量常见问题专项治理示范工程，实行优质优价、示范带动原则;铝合金模板继续全面推进，市州要消除空白，县市要启动试点；通过示范工程（工地）创建推进质量标准化建设，强化落实企业主体责任。二是启用“湖南省建设工程质量检测监管信息系统”，6月份完成全省各市州检测数据对接，对全省检测机构资质、人员、设备、检测行为和信用进行统一监管。 4．继续推进“三化”监管。5月份修订出台《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法》，明确施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备和押证管理；加大关键岗位人员到岗履职核查力度，着力解决两张皮的问题。强化施工现场达标验收、示范工程（工地）创建和企业安全认证工作，每半年开展一次安全认证动态核查。深化全省监督系统文明行业创建，强化常态化的月度、季度监督考核。加大网上巡查力度，落实信息巡查责任。 5．加强建筑起重机械（提升设备）安全管理。完善“建筑起重机械监管信息平台”，研究建筑起重机械实时监控设备；8月份修订出台《湖南省建筑起重机械安全生产管理办法》。特、一级建筑施工企业施工现场要全面推广使用视频监控系统，并作为企业申请安全认证的基本条件。 6．继续开展支模架脚手架、建筑起重机械、工程监理、预拌商品混凝土、燃气建设工程专项整治。强化建筑起重机械的产权备案和使用登记管理；每半年开展一次监理企业资质和诚信等级动态核查；加大对预拌商品混凝土的企业、站点的飞行检查力度；将取得项目批准（核准、备案）文件的城镇燃气工程依法纳入质量安全监管体系。 7．加强建筑扬尘防治。将建筑扬尘防治纳入季度督查和安全生产目标管理考核的重要内容，在项目达标验收和示范工地检查中重点检查扬尘防治情况。5月份出台扬尘防治标准图集。 8．加强安全隐患大排查，落实安全生产“四大三基”三年行动。一是在3月底前，结合节后复工安全生产检查，扎实开展第二轮在建工地安全隐患大排查工作。二是落实安全生产大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基础创建（简称“四大三基”）三年行动的实施计划和相关工作要求。依托基础条件好的本地大型建筑施工企业，建立房屋建筑市政工程质量安全事故应急救援实训基地，加强应急救援队伍建设，强化宣传培训和应急演练。 9．加强层级监督指导。省、各市州继续实行一、三季度重点督查，二、四季度全面督查的质量安全集中督查和安全生产目标管理考核。 （二）严厉打击市场违法违规行为 1．深化“打非治违”专项行动。继续开展房屋市政工程“打非治违”专项行动，强化监管底数意识，落实日常巡查制度，完善项目、重要设备动态监管台账。严厉打击未通过开工安全条件审查、未办理质量安全监督手续的非法违法建