美国食品安全管理经验.pdfVIP

2014·中|芜湖 世界专联筠g套痔研究专生妻曩套摹i岳学慕年备 美国食品安全管理经验 唐黎标 (杭州市下城区东新路696号杭州310004) 近年来我国食品安全事件频发，食品安全问题 究实际，主要从横向管理的三个方面介绍。 与人们生活息息相关，已成为政府、企业和城乡居 立法上：美国食品安全管理法规一直位于世界 民关注的焦点。分析我国食品安全管理中存在的问 领先地位。美国国会通过相关法律，同时美国政府 题，总结美国食品安全管理的成功经验，进而提出 一直在不断总结和完善食品安全管理的法律法规。 改进我国食品安全的建议。 2002年，美国通过的《生物性恐怖主义法案》，更 是将食品安全提高到国家安全战略高度。FDA制 1、我国食品安全管理中的问题 定了一系列食品生产、进口和食品安全追踪等的 近年来我国食品安全形势严峻，食品安全事 件频发，主要表现在食品安全监管中存在盲区； 召回规定和规范市场的《联邦安全和农业投资法 食品安全中多头管理导致运行成本高和效率低； 案》。美国总统奥巴马2011年签署的《食品安全现 食品安全相关监管职能部门奖惩机制和力度不 代化法》，其中最大变革是提出“实行从农场到餐 够导致相关企业违规成本底。食品生产、流通和 桌的风险管理”。 消费等环节出现的问题反应了我国食品安全工 行政管理上：追求全产业链“预防式无缝”监管， 作还存在许多需要改进的地方。美国食品质量安 而且各个行政管理主体之问职责分工明确。美国负 全追溯监管体系建立较早，与他们日趋完善的食 责食品安全管理的主要政府职能机构有：卫生与公 品安全管理是分不开的。分析借鉴美国的经验和 教训，对我国进一步加强和改进食品安全管理工 作具有重要意义。 2、美国食品安全管理经验 (CBP)。政府监管食品安全的首选是全预防，组织法 鉴于我国食品安全管理现状及存在的问题，借 律法规培训与交流；建立食品安全预警机制，培养 鉴美国家食品安全监管机构体系的基本模式，笔者 监管人员、被监管者等的预防能力；政府对食品安 主要总结美国食品安全管理中的先进经验，以期进 全监管结果与过程并重，关注企业制定的食品生产 一步提高我国食品安全管理水平，为全面保证食品 规范与流程、安全计划和预防控制、过程记录及保 安全保驾护航。 存、可追溯性等，同时也包括企业的供应商的认证 美国食品安全管理体系可以分为纵向和横向 与测试，包括供应商所遵守的规范、产品标准、设备 两个方面。纵向上，美国整个食品安全监管体系分 安全标准等；对涉及食品安全的事件和信息反应迅 为联邦、州和地区三个层次；横向上，食品安全管理 速，在最短时间内，以对消费者最小的伤害代价下 框架是立法、行政管理和司法三位一体的。结合研 发现、解决问题。 《东方套疗与傈捌1)2014年增刊 2014·中国芜湖 世界章联蔫缮套痔研竞专业妻曩套摹i届学长年会 司法上：界定食品安全事件的性质及惩罚等。 工作集中、整合到一个主要部门是国际上主流的 企业坚持若有食品安全问题，定在2