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北京教科院2013年学术年会论文 对信访工作的思考 陈厚林 纪检审办公室 提要信访工作作为党的群众工作中一个重要的组成部分，是构建 和谐社会的基础性工作，更是纪检工作的重要工作内容之一。因此做好 信访工作，主动化解矛盾，对促进和谐教科院建设有着十分重要的意义。 主题词：工作思考信访工作 对信访工作的思考 提要信访工作作为党的群众工作中一个重要的组成部分，是构建和谐社会的基础·t生_x-作， 更是纪检工作的重要工作内容之一。因此做好信访工作，主动化解矛盾，对促进和谐教科院建设 有着十分重要的意义。 信访工作是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有 关行政机关处理的活动。《信访条例》指出：信访工作是党的群众工作。这一定位就说明信访工 作不是一般的业务工作，而是党组织和领导的重要工作，信访工作做得好坏，直接关系到一个单 位的形象，关系到群众的切身利益，更是检验一个部门、一个单位领导干部群众观点、思想素质、 工作能力的试金石。因此，做好新形势下信访工作意义重大。 《信访条例》指出：信访工作是党的群众工作。这一定位就说明信访工作不是一般的业务工 作，而是党组织和领导的重要工作，信访工作做得好坏，直接关系到一个单位的形象，关系到群 众的切身利益，更是检验一个部门、一个单位领导干部群众观点、思想素质、工作能力的试金石。 因此，做好新形势下信访工作意义重大。 一、北京及教育系统的信访形势 新的历史时期，信访工作的新情况、新问题、新特点，随着经济社会的新发展，矛盾纠纷进 入一个易发、多发、高发的凸显期。北京作为首都，天然地成为各类矛盾的聚集地，去年全市实 现信访总量、群体信访、重复信访和到国家信访局上访“四个下降”，信访工作取得良好成效。当 然也有不少难题，主要体现在：矛盾纠纷和信访问题集中体现为“五个相互交织”，即：历史遗留 问题与现实问题相互交织、经济利益诉求与政治利益诉求相互交织、合理要求与不合理方式相互 交织、多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹相互交织、群众自发行为与敌对势力插手操纵相 互交织，信访问题处理的难度不断加大。首都的信访形势依然严峻，主要表现在：社会矛盾复杂 并仍有扩大趋势，新旧矛盾交织，社会风险增大；信访总量高位运行，信访人员将表达不满的行 为方式倾向于由较为平稳的来信转为相对激烈的来访，影响社会稳定的不可控风险增大；社会矛 盾有从个体性向群体性发展的倾向，从实际情况看，很多集体访都具有一定组织性和持续性，信 访个体也开始逐渐联合，采取集体行动，社会矛盾呈现群体化、组织化的倾向。 北京教育系统近三年的信访在1888．2280件次之间，主要反映的问题是：违反廉洁自律规定 行为、贪污贿赂行为、违反财经纪律行为、违反组织人事纪律行为、侵犯党员权利公民权利行为 和失职渎职行为。主要特点是：全部信访总数每年稍有增加，高校信访分布“不平衡”，市属高校 信访不断增加，信访主要集中在局、处级干部身上。近两年教育纪工委要求每半年要上报一次信 访工作情况，并且每月以正式文件形式通报纪工委收到各单位的信访件数和反映的主要问题，以 累积件数多少对各单位进行排名。 二、我院信访工作的现状 对信访工作，院行政、党委、纪委领导都十分重视，多次表示欢迎广大职工对各级组织和领 导进行监督，如实按组织程序反映各级组织和领导出现的问题，行政领导和党委、纪委有决心和 能力对存在的问题按组织权限进行调查和处理。 ·384· 我院纪委有纪检的职能，还兼有监察的职责，所以纪委对信访举报管辖和接受的是本单位正 处以下党员干部、非党员干部及正式职工的信访举报。接受的方式主要是教育纪工委和教委监察 处转来的举报信和电话记录件、公检法单位转来的信访件和我院领导、机关收到的举报信、电话 举报记录、电子邮件等。目前我们接到的多为匿名信，也有个别实名信。我院的信访工作处在一 个逐步规范，不断完善和进步的阶段。对在处理信访件上，院行政、党委、纪委领导都十分重视， 无论是匿名信还是实名信，无论是上级转来的还是本级收到的，党委、纪委领导对每个信访件都 认真慎重处理，都要研究分析了解情况。有的信访件有时书记N-级单