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关于“三圣花乡”景区提升工作的实施建议 着眼长久，制定和完善发展规划 通过引进专业的设计机构，运用先进的设计理念，坚持高标准、高起点，围绕经济建设为中心，坚持可持续发展的概念，坚持生态景区、人文景区的形成，在符合锦江198生态区规划的前提下，把“五朵金花”片区单独立项，重新定位新的符合休闲产业发展和生态环境保护的产业规划，土地利用规划和控制性详规，制定真正系统科学的“三圣花乡”“五朵金花”旅游发展规划。旅游发展规划中应展现“三圣花乡”“五朵金花”的布局合理，业态突出，错位发展，同时，在推进区域发展过程中能有章可行。 明确责任，理顺景区管理体制 （一）成立景区管委会 由区政府牵头，区级相关职能部门参与成立景区管委会，办公室设在区商务区管委会。 （二）建立违建查处机制 建立景区违建查处机制，尽快制定了即符合景区发展实际又不触犯相关法律法规的违法建筑认定标准。责令各社区对所属区域违法建筑在建当日发现，发现当日及时上报街道办事处，并配合办事处职能部门及时制止其在建行为。办事处需在2个工作日内上报区城管局和区国土等相关职能部门，区级相关职能部门需在5-7个工作日内完成执法手续及程序，并在3内天完成对违法建筑的拆除工作。 （三）将景区秩序，绿化队伍纳入市场化管理 由城管局对景区绿化面积进行核定，并制定管护标准；由房管局指导制定相关物管标准，采用市场化运作，通过公开招标物管公司、绿化公司逐步将景区秩序、绿化队伍纳入市场化管理。 结合实际，分步实施景区提升工作 （一）加强日常管理工作 规范农家乐的经营管理工作。一是加大农家乐院内管理力度，督促各农家乐规范庭院卫生，清理杂物、杂草，做好绿化补栽补种，规范院内卫生和形象；二是与国土、规划部门一道督促前期已查处的违法建设业主拆除违建；严格控制新增违法建设，发现一处立即制止，同时上报相关职能部门；三是加强对农家乐经营理念、服务技能、营销理念、规范经营的培训，引导农家乐个性化经营，组织农家乐经营到外参观学习考察，开拓视野，不断提高农家乐总体经营水平；加强对农家乐的管理，进一步提升农家乐业主和从业人员素质，杜绝沿街拉客、进店宰客现象。 规范景区交通秩序工作。一是恳请区政府协调市交管局，将一直未纳入交警城市道路管理体系的景区道路纳入管理，我处积极配合交管部门对乱停车现象严重的路段进行集中执法整治，规范景区主要出入通道及内部交通秩序。二是加快景区纯生态停车场的建设试点工作。按照梳堵结合的方式，以红砂村花乡农居为试点社区，每个景区新增2 个50个车位以上的纯生态停车场，取消红砂村现有的道路沿线停车位，严格实行红砂村景区道路单向循环，限制大客车进入景区道路，力争彻底扭转红砂片区交通秩序混乱局面。同时，完成在五朵金花其他景区生态停车场建设选址工作，试点成功后立即启动，通过交通、停车秩序的规范，全面提升景区对外形象和品质。三是对景区现有的摊点、游乐设施进行规范，道路两侧新增平台作为规范摊位，由社区统一进行管理。 加强绿化、基础设施日常管护工作。一是由我处负责，结合区委开展的“一人一树动员社会各界参与生态建设活动的开展，抓住春季最佳时机加快景区现有绿化补栽、补种工作，对破损、病死绿化乔木、灌木和草坪等进行补栽补种，使景区绿化恢复整洁美观（目前已在实施中），二是加大内部日常督察、考核力度，做好景区绿化及基础设施的维修维护工作。 （二）市、区政府给予政府支持，实施景区提档升级 允许“三圣花乡”按“拆院并院”的方式并给予“拆一还一”的政策，引进企业及社会资本，对景区的农房、项目等进行拆迁管理。2004年“五朵金花”地籍台帐建设用为1653亩，但实际建设用地为3000余亩，为使“三圣花乡”景区持续发展，将有限的建设用地指标实现效益最大化，建议按照“198”总体规划，引进企业对景区农房、项目等实施拆迁整理，将整理出来的建设用地按规划实施规模经营，发展旅游、休闲、文化创意等高端产业，使整个景区提档升级； 允许景区参照灾后重建的联建政策，并运用产权制度改革成果，对景区留下的中小型农家乐按照“宜散则散，宜聚则聚”原则，采取“合作联营”、“合股经营”、“产权入股”等方式对原有房屋进行拆除，联建2-3层的特色建筑。使联建后的企业具有吃、住、娱、会务、休闲功能，三圣农家乐走上高端化、精品化、特色化、品牌化发展之路。 （三）全面提升景区农家乐 成立专门审批机构，允许农家乐实施提档升级。由生态商务区牵头成立相应机构，在符合锦江198产业发展规划和现行国土政策的前提下，对其申报的提升改造方案进行逐个审核批准，允许农家乐实施提档升级。 新推接待点位，在旅游接待工作中求突破。在各景区参观沿线选择1-2户有代表性、模式新的农家乐，采取政府补贴的方式，集中打造高品质的接待点，有效避免接待点单一的情况。 加快实施景区内精品农家乐和各种高档会所的开发，推进