新农村建设-视角下农业机械化——浅论我市农机化发展路径选择.pdfVIP

巾国农业机械学会2006年学术年会论文集 3ll “新农村建设”视角下的农业机械化 一浅论我市农机化发展的路径选择 杨吕华 (重庆巾农机管理局，400020) 摘要：农业机械化是一项系统工程，推进农业机械化，目标、措施和路径三者缺一不可。我们往往注重目 标的构建，也很重视政策的争取和措施的制定，但往往对路径的选择缺乏必要的思考和关注。历史的经验 教训告诉我们，路径的选择可能更为关键…．上世纪60．70年代，我国农机化发展的目标不可谓不明确，政 策和措施不可谓不强势，但终因小符合国情的技术路线选择，最终导致“1980年基本实现农业机械化”的政 策目标未能实现，这样的教训不可谓不深刻。 时光流逝到2006年的今天，在建设社会主义新农村的时代背景下，历经坎坷的农机化事业再一次面 临机遇和挑战。在新的历史起点上，对未来农机化发展的路径选择，我们或许应当多一分思考，多一点关 注。 我市未来农机化发展的路径．一是要坚持市场推动与政府扶持相结合，这是农机化发展的必由之路； 二是要规模化经营与社会化服务相结合，这是在土地分散经营条件下推进农业机械化的现实选择：三是要 坚持全而推进与分区域规划相结合，这是在我市特定自然条件下推进农机化发展的正确途径；四是要坚持 农机与农艺相结合，这是农业机械化发展的必然选择。 关键词；新农村；农业机械化；路径 翻开世界农业发展的历史，农业机械化在现代农业中发挥了极其重要的作用。1904年第一台拖拉机在 美国诞生，是农业机械化诞生的标志，同时也是传统农业和现代农业的分野。2000年国际工程科技大会评 出20世纪对人类社会生活影响最大的20项工程技术，农业机械化名列第七位。评审委员会对农业机械化 的评价是：20世纪世界人口从16亿增加到60亿，如果没有农业机械化，就很难养活这么多的人口。 在中国，特别是新中国建立后，党和政府高度重视农业机械化工作，但发展道路并不平坦。回顾我国 农机化发展历程，既有计划经济时期的高潮与辉煌，也有面对市场化改革的低谷与迷惘；既有“1980年基 本实现农业机械化”的狂热与冒进，也有“包产到了户，农机没出路”的困惑与无奈。 近年来，随着农村经济的不断发展，快速推进农业机械化发展的社会经济条件逐步具备，作为市场主 体的农民对农业机械化的投资热情日益高涨，农机化事业逐渐显露出生机与活力。党的十六届五中全会提 出“建设社会主义新农村”，这既为农业机械化事业带来了新的发展机遇，又对农机化工作提出了新的要求， 农机化事业发展再次站在了新的历史起点上。在“新农村建设”背景下，如何在汲取历史教训和借鉴国外经 验的基础上，科学选择发展路径，是我们必须首先思考的问题。 1 以史为鉴——我国农机化发展的回顾与反思 1．1 我国农业机械化发展的历史回顾 新中国建立后，我国农业机械化发展大致经历了以下几个阶段。 1．1．1奠基阶段(1949—1088) 建国之初，百业待兴，但党和政府却高度重视发展农业机械化。1949年开始创办机械化国营农场，1953 年创办国营拖拉机站，‘‘一五”计划时期即开始投资建设大中型拖拉机厂。1959年4月毛泽东提出“农业的 根本出路在于机械化”的论断，9月成立中华人民共和国农业机械部，随后，全国上下都建立了抓农业机械 化的工作机构。这一时期，奠定了新中国农机化事业发展的基础。 1．1．2冒进阶段(1966—1978) 为了实现“1980年基本实现农业机械化”的政策目标，国家采取了一系列行政强势推动的政策措施。在 投入政策上，主要依靠国家财政投入，运用行政手段，实行国家和集体投入向农业机械化倾斜的政策；在 价格政策上，实行国家统一定价，对农业机械产品销售价格、修理价格及农用油料价格实行低价政策，对 农业机械生产企业、维修企业实行价格补贴；在经营体制上实行国家和集体经营，即经营主体必须是国营 312 中国农业机械学会2006年学术年会论文集 或集体；在推行手段上，主要依靠自上而下的行政手段，通过行政命令层层分解和F达，把农业机械化当 成政治任务，采取行政手段，自上而下地推进农业机械化。但由于受当时社会经济发展水平的限制以及不 符合国情的技术路线选择，最终导致“1980年基本实现农业机械化”的政策目标落空。 1．