浅论高校仪器设备政府采购.pdfVIP

北京市高等教育学会2007年学术年会论文集 实践教学和实验室建设研究 浅论高校仪器设备的政府采购 兰山马涛李振键 耩要：本文根据高校实施仪器设备的政府采购以来的实际情况，阐述了政府采炼农高校 谈备采购申发挥的重要作用争存在的不足，并对进一步嚣展好政府采购工作提出了意见与建 议。 荚键翅：高校议器设备政府采购 随着《中华人民共和凰政府采购法》的颁布实施，高校的仪器设备采购逐步纳入了政府 采购体系，各校设备管理部门开始建立起自已的采购队伍，并按照政府采购的要求执行采购。 政府采购，是指各级政府、事业单位、社会团体为了开展日常政务活动或为社会公众提供服 务的需要，在财政部门、其他有关部门和社会公众的监督下，以法定方式、方法和程序，购 买货物、工程和服务的行为。其在提高资金使用效益、规范采赌行为方面有着积极的意义。 本文将介绍高校仪器设备实施政府采购后所取得的成绩、存在的问题，并提出一整建议与设 戆。 一、弓l入政府采购的成效 教府采购，在采购过程引入竞争性，并更加透明，囱此带来姥优势基本可戳归于下列四 个方嚣： (一)有助予控割采购成本，节约采购资金。以招标为主的政府采购方式，在供应商中 充分引入了竞争机制。一般说来，高校的设备采购预算都比较有限，价格因素在设备选取中 权重较大，供应商为了能够拿到订单，报价将十分慎重，会充分压低自己的成本，并在利润 方面做出尽可能的让步，以给如具有强竞争力的报价。同时，政府采购实施后，高校的设备 采购由专门部门统一执行，将来自各个基层单位的采购需求予以汇总，形成批量采购，供应 商能够实现规模效益，在价格方面存在着进一步的压缩空间。这两点对资金的节约具有明显 的效果。 (二)有利于提离采购质董，获得优质的货品与良好的服务。产品的性能质餐与售后服 务同样是高校在进行设备选择时考虑的重要因素，供应商除了在价格方面给予最大让步之外， 同样不能放松在质量和服务上努力。为了在竞争中取得胜利，爨然附加冕多的优惠条俘，如 提供更多的易损配件，延长免费傈修期，提供备用桃等等，楣对予直接从菜供应裔采购两畜， 采购方无疑将获得更多的实惠。 (三)便于统筹规划，避免重复建设。政府采购熬实施，采赡执行郝}_】霹以根据整个学 校现有的仪器设备情况进行统筹管理。对基层单位的采购请求，可以予以控制，避免低层次 设备霆复购置，集中鸯限资金购买配置更蹇、性能更好的设备，保证设冬赡是的科学性、合 理性和前瞻性，这样将更蠢效判用财政资金，提井了学校的设备档次，对学校教学科研发展 371 燕践教学和实验室建设囊嚣究 j￡京市赢等教育学会2007年学术年会论文集 具有积极的作用。 (四)提高采赠活动透明度，翘范采购彳亍为。政府采购在“公平、公开、公正”的采赂原则 下进行，脊严格的法律约束和规范的程序要求，整个采购过程置于各个相关方面的监督之下， 使用方、采购执行人员和供应商的行为都被有效的管理和监督，从而避免了“暗箱操作”、“权 钱交易”等行为於发生，使其龚正成为了“阳光下的交易”。 二、存在的不足 无需讳言，高校仪器设备纳入政府采赡蜃不可避免存在饕一些不足，下面簿述常见的蹲 个问题。 (一)预算编制和采购过程控制不尽合理，采购效率不够高。 叠前离校静设备采瘸计剃都是在具体傻攥者的蓠期调磺结果上编制的，这些使用者都是 长期工作予教学科研一线的老师，在调研中主要着重在设备能否满足自己使用需求上，缺乏 对设备管理秘商务流程的了解，使得所编制的预算存有缺漏墁，如忽略了特种设鍪的交验费、 进口产品的外贸手续费等，这样在预算执行过程中，有对就陷入了预算不足无法继续执彳予的 情况中，导致采购进度的延迟。 另癸高校豹采赂计划一般均需提囊誊半年到一零编京l，但这对规模庞大，核算体系复杂鲍 漪校，编制技术指标、所需数擞和金额究全准确难度相当大。同时高校投资主体多，资金来 源广，而且所需设餐的品种和度量也随技术发展飞速变化，势必使采购计划在执行过程中嚣 要不断调整，从而延缓了采购工作的进度。 (--)个别专业设备技术禽量高，竞争效果不够显著。 高校戆仪器设备稳当部分技术含量缀赢，其复杂程度远≤#逶震懿计算机、复印撬等可既， 加之在招标文件中对