浅论环境影响评价在水利水电工程建设中作用——以张峰水库工程为例.pdfVIP

2004 Hydrolmwer 浅论环境影响评价在水利水电工程建设中的作用 一以张峰水库工程为例 李振海．赵蓉，陈凯麒 中国水利水电科学研究院 摘要；本文论述了环境影响评价在建设项目中的地位、作用：论述了水利水电工程环境影响的特点；论 述了水利水电工程环境影响评价的主要职能。介绍了山西张峰水库工程概况．以张峰水库工程为例，简 要论述了环境影响评价在水利水电工程中所解决的几个常见而又重要的环境问题；水环境保护问题、水 温问题、最小下泄流量问题、淹没损失问题、移民生活问题、下游水资源利用影响问题、上下游经济发 展不均衡问题。本文对于了解水利水电工程环境影响的特点、了解环境影响评价在水利水电工程中的作 用有一定的意义。 关键词：环境影响评价、水利水电工程、作用、张峰水库 1．前言 根据《中华人民共和国环境影响评价法》，任何可能造成重大环境影响的建设项目必须编制 环境影响报告书[1】，对产生的环境影响进行全砸评价，制定环保措施及监测计划，在行业主管 行政部门及环保主管行政部门组织专家进行审查通过、并签发批文后，建设项目方可立项。环 境影响评价己纳入国家基本建设程序，行政上具有～票否决权，执行上具有法律强制性。 环境影响报告书不仅仅是为了获得批文，更重要的是，它是建设项目规划、设计、施工及 运行管理中重要的技术性文件．工程的可行性研究报告主要关注工程本身的技术指标、投资、 经济回报等，并不关注工程与外部环境的相互关系。环境影响报告书则主要关注工程与外部环 境的相互影响关系，预测分析可研报告所没有涉及的诸多重要问题，为解决工程与外部环境之 间的矛盾提供了科学合理的方案。 中国人口众多，经济处于高速发展期，水利水电开发程度较低，在可以预见的未来，水利 水电建设面I蹄善艰巨的任务。在环境影响方面，与其它工程相比，水利水电工程有突出的特点： 影响地域范围广阔，影响人口众多，对当地社会、经济、生态环境影响巨大，外部环境对工程 也同样施以巨大的影响．整个社会对环境问题越来越重视，对环境质量要求越来越高，环境问 题已成为水利水电工程建设中的制约性因素，环境影响评价也变得越来越重要．它在减小环境 不利影响、减少社会矛盾、保证工程建设与地方发展的协调性、保证设计方案的合理性，保证 工程实施的顺利性，把可能引起严重后果的问题解决在摇篮中等方面都有重要的意义。 笔者作为从事环境影响评价的技术人员，曾负责编制了许多水j}{l水电工程的环境影响报告 书，积累了丰富的经验。近来刚完成了山西省张峰水库工程环境影响报告书【2】，本文以此为例 简要论述环境影响评价在水利水电工程建设中的作用。 215 2004 Hydropower 2．水利水电工程环境影响评价的主要职能 环境影响报告书主要解决可研报告中很少关注的工程与外部环境间相互影响的诸多重要问 题，从宏观的角度来讲，水利水电工程环评的主要职能如下： (11调查工程影响区自然环境及社会环境特征，调查主要污染源和主要污染物的种类、分 布，监测环境质量现状； (2)研究预测工程建设对当地自然、社会和生态环境产生的影响； (3)依据各种法规、标准和当地环境功能区划要求，制定防止、减免环境污染和破坏的对 策措施，减缓工程对环境的负面影响； (4)从环境角度论证工程建设的可行性，为政府部门提供决策依据； (5)从环境保护的角度为工程设计、施工、管理提供优化方案，为施工环保设计提供依据； (6)制定环境监测计划，计算环境保护投资，将环保投资追加到工程投资预算中，使环保 措施能够实施； (7)进行公众意见调查，沟通政府管理部门及建设单位与利益相关的群众之间的对话渠道。 (8)在张峰水库工程环境影响报告书中，对以水库为中心的广大地区进行了社会、经济及 生态环境的调查，重点对水环境、水文情势、土地资源、移民生活、下游水资源利用 等一些问题