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山东环境科学学会2007 年度优秀论文集 浅论承办第四次联合国人类环境首脑会议的重要意义 刘 健 （山东省环境保护学校） 摘 要:作为一个国力迅速增强的负责任发展中大国，我国有必要在适当时机建议联合国 筹备并争取承办第四次人类环境首脑会议，将其作为新时期我国环境外交的核心载体。 关键词:联合国 环境 会议 承办 胡锦涛总书记在党的十七大报告中把环境问题作为国家对外关系的新内容， 主张各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，强调“环保上 相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园” 。 但纵观世界之发展， 新世纪在如何实现可持续发展方面，各国间，尤其是发展中国家与发达国家之间 还存有极为严重的分歧。这也是我国在新起点、新高度践行国际环境外交新思想 的重要内容。 1 具有里程碑意义的前三次联合国人类环境首脑会议 30 多年来，国际社会对于发展与环境问题的认识渐趋统一、行动不断深入， 可持续发展思想经过了思想提出、达成共识、共同行动三个阶段。世界各国政府 共同探讨当代环境问题，探讨保护全球环境战略始自 1972 年在瑞典斯德哥尔摩召 开的联合国人类环境会议，那次会议通过的《联合国人类环境会议宣言》宣告了 人类对环境的传统观念终结，达成了“只有一个地球”、人类与环境是不可分割的“共 同体” 的共识。为纪念斯德哥尔摩联合国人类环境会议召开二十周年，更为了总结 和发展过去二十年间人类社会在人与自然关系上的认识，联合国于 1992 年在巴西 里约热内卢召开了联合国环境和发展大会，通过签署《里约环境与发展宣言》，使 可持续发展思想为各国所普遍接受。时隔十年，2002 年联合国在南非约翰内斯堡 召开了第三次联合国可持续发展问题世界首脑会议—— 南非地球可持续发展峰 会，在《约翰内斯堡可持续发展宣言》和 《可持续发展世界首脑会议实施计划》 等文件中，着重强调要努力将语言变为行动，把计划付诸执行，实现全球范围内 的可持续发展。每一次联合国人类环境首脑会议都具有里程碑式的重要意义。 2 环境问题使各国面临共同危机，需要不断完善和建立新的协调应对机制 20 世纪 60 年代以来，全球环境问题日益突出，目前主要为气候变化、臭氧层 破坏、生物多样性消失、荒漠化与土地退化、海洋环境与海洋资源退化、持久性 -256- 山东环境科学学会2007 年度优秀论文集 有机污染等问题。从全球角度看，以气候变化为主要热点的环境问题更加突出。 如 2004 年 12 月印度洋海啸顷刻间让几十万人葬身大海，2005 年 9 月“卡特里纳” 飓风把世界科技第一强国美国刮了个措手不及，损失惨重。2006 年 1 月欧亚和北 美大陆频繁发生暴风雪和寒流，4 月下旬，巴基斯坦中部极端最高气温达到了 49.5 ℃， 7 月北京降雨天数达 27 天，比近 30 年同期平均降雨天数多了近一倍， 而南方的重庆自 7 月初至 8 月中旬却滴雨未降，气温不断攀升，8 月 16 日最高竟 达 44.5 ℃，创出历史新高。世界气象组织称，今年一月至四月，全球地表温度打 破了自 1880 年以来的所有纪录，平均气温同期增长了 1 摄氏度。严重的季风性洪 灾肆虐亚洲南部，欧洲北部、中国、苏丹、莫桑比亚和乌拉圭都经历异常的暴雨， 严酷的热浪席卷欧洲东南部及俄罗斯，而南非和南美洲却出现了不寻常的降雪。 从上述事实证明，环境问题的影响已不只是区域性的，而是全球性的。其产生原 因也具有全球性相互联结的复杂性。因此需要全人类在全球范围内办同一致，共 同努力去解决。因此，以各国共同积极参与为目标，国家政府间磋商一致为主导 的全球国际环境合作亟待持续增进。作为一个国力迅速增强的负责任发展中大国， 我国在适当时机建议联合国筹备并争取承办第四次人类环境首脑会议是十分必要 的。 联合国是唯一具有全面领导能力和作用的国际组织。在推动各国政府间国际 合作和全球环境战略决策实施等方面发挥了充分的作用。因此在适当时候如开第 四次人类环境首脑会议解决日益突出的环境问题十分必要。 3 建议筹备并争取承办第四次联合国人类环境首脑会议应成为新时期我国环境外 交的核心平台 我国的经济社会在以全面、协