教育政策制定文化分析的框架和方法.pdfVIP

ect Ethnic Education The of Minority Subj Development YANG Yuan—bo Erna，WANG Zhi-juan，SHA the educationisa one．This basedon Abstract：Theethnic subjectyoung papermainly minority localethnic and the Minzu considerationtoother colleges University，andgive also includesitsresearchresults，but ethnic education．Not researchof minority only thirty—year-long includesits trend． development words：Ethnic Key minorityeducation；Subjectresearch；Subjectdevelopment 教育政策制定文化分析的框架与方法 王平 [摘要]文化在公』L政策研究与制定中具有重要的不可代替的作用。教育政策的制定过程也是政治 过程和文化过程的统一’。文化环境、组织文化以及政策制定者个人的文化思维等共同组成了教育政 策制定中的文化影响因素，构成对教育政策制定进行文化分析的框架。文化视角的分析有利于促进 教育政策更加富有成效，从而符合中国教育实际，提升国民教育质量。 [关键词]教育政策制定；文化分析；框架与方法 在公共政策领域，一一方面以往政策制定模式的不断更新、修改与完善，既反映了政策科学的不 断发展、政策理论的不断完善，也反映了政策现实对政策理论的影响越来越大，要求越来越高；另 一方面在政策制定理论的不断变化中，单一性因素的影响逐渐减少，多因素的影响逐渐受到人们的 关注。从公共政策制定的理论以及不断的变化趋势中，我们可以看到政策制定理论中代表综合性影 响因素的文化的影响力在逐渐提升，政策制定的过程对文化的依赖越来越多。 一、文化在公共政策制定中的重要作用 在长期广泛的社会实践和人类世界的人与人之间的关系中，人类一直在不停地改变已有的社会、 创造新的社会，继承已有的社会文化，创造新的社会文化。人类把自己活动的对象世界即自然界变 成了一种意识的存在物，使“自然界表现为他的作品和他的现实”…，从而在自然界之外又创造出 一个人类世界。作为人类的意识存在物，社会与文化是紧密相连的。社会文化对人的影响与人对社 会文化的影响都十分深远，文化既影响人类活动，人类活动也在不断的改造文化，“文化的意义是由 文化在人类活动的体系中所处的地位、所关联的思想及所有的价值而定”瞳1。政策制定作为人类诸 多活动中的一种，既是人类影响、改造文化的途径与手段，其自身也脱离不开文化的影响。政策是 人类活动的一种形式，文化是人类活动的产物。政策的过程会改变并创造文化，文化也会对政策构 成影响。制定政策的过程不仅要考虑政治、团体的因素，还应考虑其背后的社会文化。“任何一个地 区、时代、集团的文化都在它们的安排中具有决定性的影响”，因