多元中心体系下的全球环境治理.pdfVIP

全球视野 理论月刊 2008年第 10 期 多 元 中 心 体 系 下 的 全 球 环 境 治 理 刘 颖 � 山东师范大学 政治法律学院� 山东 济南 ������� 摘要�环境 问题的全球化要求全球环境治理�全球环境治理是一个 由国家�政府间国际组织�环境非政府组 织等众多主体组成的全新的治理模式�各行为主体在全球环境治理过程 中发挥作用的同时�也在不 同程度上存 在一些 问题�因此�各行为主体在全球环境治理中不是相互排斥的�而是相互合作的�全球环境治理 是一种合作 互动性的多元中心治理模式� 关键词�多元中心�环境�全球治理 中图分类号�����文献标识码��文章编号�������������������������� 全球环境 问题越 来越 严重,如全球变 暖,森林减少,臭 坏性及 灾难 性影响,为解决全球环境问题,主权国家,政府 氧层损耗,生物多样性的丧失,土地退化 ,海 洋污 染和海洋 间组织以及非政府组织各 自以它们特有 的方 式积 极参与 资源的过度开 发,水污染和淡水资源 短缺 ,酸 雨等,对 人类 全球环境治理,形成 了一个关于环境治理的多元中心体系. 社会的生存和 发展带来了极大挑战.全球环境问题 日益备 但是,作 为单个的环境治理主体 ,它们在环境治理方面发挥 受 国际社会的关注,全球环境 治理 日益成为国际社会 面临 重要作用的 同时也表现 出一定的局限性. 的一个重要的议题. �一�主权国家的作用 国家是 国际政 治的重要行为体 ,也是全球环境 治理的 一�全球环境治理及其体系 重要行为体 .在全球环境治理方面,主权国家的主要作用表 全球环境 治理这 一概念是全球治理概念被引入到环 现在�可以清楚地 用数据和实例向国际社会说 明自己国内 境领域而产生的.在 国际政治领域,对全球治理这一概念并 生态环境问题的严重程度和恶化速度�作为一个独立的个 没有一致 的,明确 的定义 ,因而,对全球环境 治理在学术界 体向国际社会要求 帮助�可以针对 已经出现或潜在 的全球 也 尚无十分明确 的界定.根据联合国 �里 约环境与发展宣 生态环境问题提出自己的解决方案�并且作 为实施 方发挥 言�,���世纪议程�,联合 国环境规划署文件等相 关条 约或 自己的财力 ,物力及凝聚力等方面的优势�可以帮助其他国 协议,全球环境治理主要 指国际社会通过 建立新 的公平的 家分担实施解决过程中需要的物 资,费用 ,技术等方面的问 ��� 全球伙伴关系 ,经 由条约,协议,组织所 形成 的复杂网络来 题�作为协助方 一起解决人类共同面对的问题 .因此,一个 解决全球环境问题以促进 人类社会的可持续发展 .国家 的环境政 策对全球环境 治理 能否有 效运 行产 生直接 按照现实主义的观点,国家是国际社会中的唯一行为 甚至决定性 的影响.目前,无论是发达国家还是发展中国 体 .但是,在全球环境治理领域,不再是国家这 一行为主体 家,对环境 问题都 高度 重视并把环境问题 的解 决提 到重要 的独角戏,政府间组织 ,非政府间组织,非 国家行为体,无主 的议事 日程 .在许 多发达国家,环境治理已经成为政治家在 权 国家行为体 ,议题网络,政策协调网,社会运动 ,游说共同 进行政治选举时的重要 筹码以博得公众的好感.美国前总 体 ,知识共同体都参与 了全球环境 治理的过程 .全球环境治 统布什在竞选总统时,曾经在他 的竞选演讲 台前打出环境 理的不同行为体 ,构建起全球环境 治理体系,它反映了一种 总统的 巨幅标语,此举引起选 民的极大 兴趣并得到 了选民 纯粹以国家为 中心 的政治 向一种新的更为 复杂的多中心 的有力支持 .作为发展中国家 的重要代表,中国对全球环境 政 治转变 的趋 势,这种多元中心的全球环境治理体系 由以 问题一直 高度重视,并以环境 大国的形 象展现给国际社会, 国家为 中心的环境 治理和 以非 国家为 中心 的环境 治理共 ���