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浅析图书馆在文化民生中的效能建设 101 浅析图书馆在文化民生中的效能建设 金 玉 (马鞍山市图书馆，安徽马鞍山243000) [摘 要]通过对文化民生的内涵及公共文化服务体系的阐释，论述图书馆在公共文化服务体系及文化民生 中的角色与重要作用，提出提高图书馆服务效能建设的意义及其具体措施。 [关键词]文化民生；公共文化服务体系；图书馆；服务效能 1文化民生的内涵阐释 “民生”一词最早见于《左传》：“民生在勤，勤则不匮”。意思为老百姓的生计在于辛勤劳 作，只有勤于劳作，财物才不会匮乏。这里从百姓基本物质生活保障层面界定了民生。在当时 生产力水平低下的客观条件下，民生与文化的关系并不是很紧密，民生仅仅指民众的生老病 死、衣食住行等最基本的生存条件。 根据马斯洛著名的需求层次论，满足物质上的基本需求后，人们会对精神文化生活提出新 的要求。改革开放以来，人民生活从温饱型向小康型转变，家庭消费从物质型向精神型延伸， 越来越多的购买力转向了精神文化消费领域，文化权利也逐步成为公民生存权和发展权的有 机组成部分，人民群众对精神文化生活的需要，构成了民生的主要内容。 文化民生的概念由此应时而生，能够上学读书以及享受到基本文化生活等涉及到文化层 面的人民生计就称之为文化民生。它让人们能够获得安身立命之道，获得精神鼓励、智力支持 以及心灵的充实。如果说“就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急，社保是民生之 盾，那么，文化则是民生之魂!” 2图书馆在文化民生建设中的角色与作用 文化民生建设的目标是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权利。文化权利作为人 的基本权利之一，它的实现程度决定着文化民生建设的好坏。党的十七届六中全会中提到“加 强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑，以公益性文化 单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文 化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、 实用高效的公共文化服务体系”。可见文化权利的实现程度必须依赖于公共文化服务体系的 完善程度，构建完善的公共文化服务体系是实现人们文化权利、推动文化民生建设的重要载体 和途径。 公共文化服务体系是一个庞大的系统，主要有公共服务的主体、设施、内容和信息发布四 个方面构成。图书馆属于公益性事业单位，为民众免费提供文化产品及服务，是公共文化服务 体系的重要主体之一；建设遍布全市的各种类型的图书馆馆舍，为民众提供了良好的阅读及交 流场所，是公共文化服务体系设施中最重要的建设；图书馆提供海量的纸质图书、电子资源及 102 2013鲁豫皖赣新五省图书馆学会学术年会精选论文集 其服务是公共文化服务体系的主要内容之一；图书馆利用网络、手机等平台发布的的各种文化 相关活动成为公共文化服务体系信息发布的重要阵地。因此可以这么说，图书馆在公共文化 服务体系的角色与发挥的作用，也是其在文化民生建设中角色与作用，是文化民生建设的基本 要件。 3提高图书馆服务效能的意义 图书馆在公共服务体系及文化民生中的重要角色与作用势必要求图书馆事业发展必须与 之相适应，因此提高图书馆的服务效能是目前发展图书馆事业最需要解决的问题。 服务效能是指服务所蕴藏有利的效用能量，主要从能力、效率、质量、效益这四个方面体现 出来。服务效率、服务效益都不完全等同于服务效能。 服务效率与服务效能区别之一是获取的途径、方法不同。世界著名管理学家、诺贝尔奖金 获得者西蒙对“效率与效能的区别”作过较全面的剖析，他认为：“效率的提高主要靠工作方法、 管理技术和一些合理的规范，再加上领导艺术；但是要提高效能必须有政策水平，战略眼光，卓 绝的见识和运筹能力”。如利用无线射频RFID标签进行借书还书，可以大大提高平均每册图 书借还操作的速度，属于提高服务效率的范畴，但是决定图书馆是否针对RFID标签进行立 项、筹款等决定就属于效能的决策范畴。 服务效益是构成效能的重要因素和有机部分，但效益的高低并不一定反映得出效能的高 低。因为效益所体现的是管理活动所取得的效果和利益的现实性，而效能所反映的是管理活 动所取得的效果和利益的现实性和潜在性，它不仅体现效果和利益的大小与高低