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权力运行风险表现 风险点①：滥用职权，对符合条件的不立案查处，包庇违法当事人；对不够条件的勉强立案，损害一方当事人利益。 风险点②：谋取不正当利益，夸大或缩小现场检查或调查取证的范围；延长或缩短调查取证的时间段，直接影响涉案货值的大小；避重就轻或避轻就重调查取证，使当事人逃避法律责任或损害当事 人的合法利益。 风险点③：收受贿赂，不按自由裁量权基准，随意予以行政处罚；避重就轻适用法律，为当事人逃避处罚。 防范措施：1、加强廉政教育，加大制度执行力的监督，规范工作人员行为；2、加强对行政处罚的监督检查，对发现的问题按照相关制度追究有关人员的责任；3、认真落实案件合议，重大复杂案件集体讨论和当事人陈述申辩、听证制度，保证行政处罚公平、公正、公开；4、加强干部作风建设，自觉抵制“索、拿、卡、要”等现象。 株洲市食品药品监督管理局 药品和医疗器械查封扣押制度 　 举报制售假劣药品有功人员奖励办法 一、为严厉打击制售假劣药品（含医疗器械，下同）犯罪行为，鼓励公民、法人和其它组织（本系统人员除外）积极进行举报，并对举报有功人员进行奖励，根据国家食品药品监督管理局、财政部联合制定的《举报制售假劣药品有功人员奖励办法》，结合我市的实际，制定本办法。 二、本办法适用于株洲市食品药品监督管理系统受理并直接查处的制售假劣药品案件（假劣药品按《药品管理法》第四十八条和第四十九条规定论处）。　 三、负责对举报事项进行调查并对违法行为依法实施处罚的株洲食品药品监管部门按本办法的规定对举报有功人员进行奖励。 举报有功人员（以下简称举报人）是指以书面材料、电话或其它形式向食品药品监督管理部门举报生产、销售、使用假劣药品违法犯罪行为并经查证举报情况属实的人员。 四、同一案件被多次举报内容相同的，奖励第一举报人，举报顺序以食品药品监管部门受理举报的时间为准；但其他举报人提供的情况对查清案件有直接作用的也可酌情给予奖励。 五、对两人（含两人）以上联名举报同一案件的，按一个案件进行奖励。 六、举报奖励对象原则上限于实名举报，对匿名举报的案件，在结案后能够确定举报人真实身份的，如举报人愿意领取奖励，也应给予奖励。 七、根据举报提供的证据与违法事实相符合的程度，举报奖励分为三级： （一）一级——能详细提供被举报人及违法事实并已直接掌握现场物证、书证并协助现场查处活动，举报情况与违法事实完全相符。 （二）二级——能提供被举报人违法事实并已掌握部分现场物证、书证并协助现场查处活动，举报情况与违法事实相符。 （三）三级——不能提供被举报人及违法事实详细情况，仅能提供查办线索且不直接协助查办活动，举报情况与查办事实基本相符。 举报奖励级别由食品药品监管部门认定。 八、对举报人的奖励标准如下： （一）对于货值1万元以下，按照举报有功等级分别按货值5～6%，3～4%，2～3%给予奖励。 （二）对于货值1万元以上15万元以下不予追究刑事责任的案件，按照举报有功等级分别按货值5～6%，3～4%，1～3%给予奖励。 （三）对于货值超过15万元或大案要案，按照举报有功等级分别按货值4～5%，2～3%，1～2%给予奖励，每起案件的举报奖励原则上不超过5万元。 九、应在结案后15日内，由案件承办人填写《公民举报制售假劣药品奖励审批表》，经逐级审查、审批后，以送达《食品药品监管机关举报奖励通知书》的形式，通知举报人到指定地点领取奖金。受奖励的举报人应当自接到通知之日起30日内到指定地点领取奖金，逾期未领者，视为自动放弃。 十、举报人领取奖金时，应到承办案件部门办公室办理有关领取手续。 十一、举报人领取奖励金时，应签署本人真实姓名和填写身份证号码，承办案件单位负责查验核实，并为举报人保密。 十二、受理举报和实施奖励要由专人负责，并严格执行举报保密制度，任何人不得以任何方式泄露举报人姓名以及举报情况。 十三、本办法自印发之日起执行。 附件一 公民举报制售假劣药品奖励审批表 （ ）食药监奖字第 号 举报人 姓 名 ? 身份证号码 ? 住址及电 话 ? 举 报 形 式 ? 被举报人名称 ? 住址及电 话 ? 行政处罚决定书字号 ? 主要违法事实及 处理决定 ? 入库单位 入库罚没款 入库时间 ? ? ? 应兑现奖金额 人民币大写： 办案机构 意 见 ? 年 月 日 审查机构 意 见 ? 年 月 日 局长审批 意 见 ? 年 月 日 附件二： 食品药品监管机关举报奖励通知书 ? （ ）食药监奖通字 号 ： 您于 年