大城市交通发展战略研究方法和北京实际应用分析.pdfVIP

中国城市交通规划学会2005年论文集 大城市交通发展战略研究方法及北京实际应用分析 北京市城市规划设计研究院郑猛 【摘要】城市交通发展战略是城市未来交通发展的主要脉络，是根据城市自身具体情况制 定的城市交通发展具体方向性指导。如何科学的研究以保证其正确制定，关系到城市的交通系 统能否健康发展。 《城市交通发展纲要》是指导城市交通发展的综合性文件，它既是城市政府 推进城市交通发展的纲领，也是政府对广大市民的承诺，是城市交通发展战略、保证政策及措 施的综合体。本文在提出的大城市交通发展战略基本研究框架的基础上，结合《北京交通发展 纲要》研究，论述了以定性与定量有机相结合开展城市交通发展战略研究的主要方法和依据。 结合自身实际工作，在本文最后探讨了在我国国情下，进行大城市交通发展战略研究的基本原 则和面临的挑战。 【关键词】城市交通发展战略，城市交通模型，评价 1 引言 《城市交通发展纲要》(也称为“城市交通白皮书”)是指导城市交通发展的综合性文件， 它既是城市政府推进城市交通发展的纲领，也是政府对广大市民的承诺。国内第一个作为政府 性文件正式发布的城市是上海市(《上海市交通白皮书》，2002年4月30日)。北京市自2002 年初开始研究《北京市交通发展纲要》，截至2004年5月已基本完成。 任何一个科学决策或规划的制定都需要经过定性与定量相结合的科学研究支撑，《城市交通 发展纲要》(以下简称《纲要》)不是简单意义上的“单项交通工程设计、专项交通规划”，而是 “综合交通规划和政策的有机结合”，是城市交通发展战略的综合体。一个逻辑严密、思路清晰 而又切实可行研究方法是《纲要》成功制定的前提。定性研究是在具体事物历史发展和事物间 横向对比分析的基础上得出的规律性判断，是对事物发展趋势的把握；定量研究是在定性研究 的基础上对事物发展数量和程度的研究，是定性研究的深化。只有把定量与定性研究有机结合 起来，才能保证研究的科学性，才能准确把握研究对象的发展规律。 《北京交通发展纲要》的研究和制订过程正是一个定性与定量研究有机结合的过程。特别 是针对不同交通战略方案进行具体化，通过战略方案的测试及对比评价从而确定城市最优战略 的定量研究过程，是对《纲要》研究工作一次有益的尝试，其研究方法和内容可以为其他城市 的类似研究提供一些经验和借鉴。 鉴于《北京交通发展纲要》所涉及内容的十分广泛，文章将主要论述如何通过定性研究与 定量研究的有机结合，构架不同交通战略方案，通过测试及对比评价确定城市交通发展最优战 略为核心的主要研究方法。 2 城市交通发晨战略研究总体框架 由于城市交通系统是一个开放的社会大系统，不仅与城市的其他系统息息相关，其系统内 部各子系统之间也存在错综复杂的关系，通过人脑或使用简单的人工计算无法完成对城市特别 16 中国城市交通规划学会2005年论文集 是像北京特大城市交通系统运行状况的定量分析。通过建立城市宏观交通模型模拟城市交通系 统作为定量分析工具以剖析城市现状交通问题和预测城市未来交通系统运行状态的理论与方法 在国外上个世纪80年代已经十分成熟，在国外先进国家和我国一些相对发达的城市(如上海、 广州、深圳、北京等)经过实践验证是一个切实有效的方法。制定城市发展战略同样需要一个 定量研究的工具，可能还存在其他可以选择的工具，鉴于北京市目前可利用的有效资源和其他 实际情况，在《北京交通发展纲要》研究过程中选择以北京市宏观交通模型作为课题的定量研 究工具。在确定了定量研究工具的基础上，城市发展战略研究的基本框架如下图1所示。 北京属世界特大型城市，是我国的首都，是全国的政治中心和文化中心，世界著名的古都， 也是我国实际意义上的经济中心。由于北京特殊的地位及其出台政策对全国其他城市的影响性， 研究《北京交通发展纲要》的过程中在图l所示研究框架的基础上极大丰富了课题的研究内容。 城市交通历史发展及现状问顾分析 城市交通模霉!|定嚣分析 城市交通系统定犁分析 城市现状交通矛盾 城市交通发展可能驱使及期梁 城市交通发展目标及潜在战略 城市交通战略方