当前我国经济发展问题思考——转变方式保护生态加强保障与谐发展.pdfVIP

当前我国经济发展问题思考——转变方式保护生态加强保障 和谐发展’ 韩盂 中国社会科学院经济研究所 摘要：在全球化背景下，进一步明确年度经济增长与中长期经济发展的方针政策和任 务目标，反思决策、落实转型、积极创新、稳中求进。在行动层面，结合短期目标与中长期 任务，强调经济发展进程中各个方面的协调性，倡导制度创新与抑制腐败，重视恢复自然资 源生态环境禀赋，完善社会保障和财政转移支付，推进资源节约环境友好型社会及循环经济、 可持续发展。 关键词：经济发展方针政策任务目标对策思考 一、当前经济增长与经济发展的方针政策和重点任务目标 1、根据十七大和中央经济工作会议精神，当前的方针政策可以解读为：反思决策，转 型创新，和谐发展 今明两年是反思决策、转型创新的关键年份，同时是着力恢复自然资源生态环境禀赋的 关键年份。反思政策和策略，反思经济社会的规划，反思国民经济的管理，反思经济增长的 代价，规避“书生议政”脱离实际的弊端，抑制滋生腐败的根源，深化制度创新管理创新， 对于推进可持续发展、构建和谐社会至关重要。 反思，在抓效益这个牛鼻子的同时，在抓经济理性的同时，忽略并放松了对于增长方式 上层次的追求：特别是要反思，在全球化、国际化背景下，忽略经济理性对于本土投入产出 的层次要求，并放弃外部经济的层次要求，默认外部不经济的恶果。 回顾上年以及前一时期的增长质量和代价，计量企业效益再核算自然资源生态环境损失 损益程度，其结果不容乐观。在原有层次上，经济理性的追求已经接近了经济增长的极限； 在原有层次上，自然资源生态环境已被损伤并形成各种变异。当前，我们必须且只有在珍惜 和保护自然资源生态环境的行动层面上，宏观微观主体才能安全抵御年度寒热干湿等气候异 常、生态环境异常及极端天气事件，稳定即期经济运行，进而谋求到长远经济效益和持续发 展。因此，在全球化、国际化背景下，从初级阶段到当前运行阶段，当前应在持续发展层面 上去抓经济理性这个牛鼻子。国家战略和政策要积极引导微观主体引导企业在经济理性和外 部经济上上层次。 自然资源与生态环境是经济增长的物质基础，也是转变增长方式、提升发展方式和经济 社会持续发展的物质基础。她们的禀赋状况决定着国民经济运行的方向、方式以及规模程度。 基于此，当前，经济增长与经济发展的基本方针是坚持稳中求进、持续发展。接续此前的宏 观调控任务，坚持防止经济增长的不稳定因素干扰，特别是防止国际国内内外不确定性因素 的强烈冲击。 继2003年中国经济增长跃升至10％的平台后，我国已实现连续五年的两位数增长而物 价保持了四年的低位运行。我国物价2007年处于高位运行状态，预计2008年CPI与上年持 平、通货膨胀压力仍将明显存在，且抑制国内结构型通货膨胀并防范输入型通货膨胀的挤压 ’．课题组：高梁常健(国家发改委经济体制和管理研究所)、程福祜裴俊生(中国社会科学院)、孙大义(西 藏社会科学院)、万金华(航天集团706研究所)、王旭辉宋晓砚(地球日研究中心)、张宝印(中国高技 术产业化研究会) 390 不容乐观。在进一步对外开放的战略抉择下，在与国际接轨国民经济起飞阶段实行高增长高 物价模式的策略选择下，我们应该安排相应的财政转移支付和完善的社会保障体系。在赶超 经济发达国家的当前，政府部门应逐一向民众明示政策取向，使民众尤其是中低收入群体在 经济上继续做出更多的贡献的同时，在心理上保持平衡，在社会心态上保持平和。 即期，我国宏观调控的首要任务是在维护自然资源生态环境禀赋的基础上稳定经济增长 并缓解通货膨胀压力、稳定物价水平。 当前，就协调性任务与基础性任务而言，我国需要继续努力实现速度、质量、效益的协 调；继续推进消费、投资、出口的协调；坚持经济增长、资源、环境的协调。而强调经济发 展的协调性，强调制度创新与抑制腐败的协调性，强调自然资源生态环境禀赋的基础性，强 调社会保障的基础性，这些依然是2008、2009年以及以后若干年国民经济运行和宏观调控 中的重要关切点。 2、战略策略与任务协调：节能减排、调整结构、转变方式、持续发展 (1)战略转型：节能减排、调整经济结构、升级产业层次，转变增长方式、提升增长 质量。 在全球化、国际化背景下，节能减排与产业升级消费升级增长方式转变有效结合