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行政审批制度的改革探索 01 背景简介 02 中央及地方的改革创新 03 前景展望 1、坚持开门搞改革 ，形成长效监督机制 2、深入推进政府职能转变，持续释放改革红利 行政审批制度的改革探索 1、什么是行政审批制度 2、改革进入深水区，还有哪些难啃的硬骨头？ 1、中央：触动利益，壮士断腕 2、地方：以广东省为例 2.审批特点 1.行为定义 4.种类 3.管理行为 行政 审批 行政审批制度的改革探索 行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审核又称行政认可，是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为。实践中经常表现为盖公章。 过程：“接件-承办-核对-审批-收费-发证” 普通许可、特许、 认可、核准、登记 1、主体是行政机关、法律法规授权组织、规章委托组织 2、属于事前管理 3、具有时效性。 4、具有一定自由裁量权。 01 背景简介 02 中央及地方的改革创新 03 前景展望 1、坚持开门搞改革 ，形成长效监督机制 2、深入推进政府职能转变，持续释放改革红利 行政审批制度的改革探索 1、什么是行政审批制度 2、改革进入深水区，还有哪些难啃的硬骨头？ 1、中央：触动利益，壮士断腕 2、地方：以广东省为例 行政审批制度的改革探索 重审批轻监管 审批设定管理不严 监督机制不健全 一些审批项目被合并或调整为审核、事前备案等，虽然改变了形式，但没有改变审批实质。一些审批事项程序繁琐、时限长、办事效率低下。 特别是对非行政许可审批项目，管理不规范，随意性大。利用红头文件、规章等，以登记、备案、等形式，变相设置审批事项。 对行政权力的监督机制还不健全。一些部门权力过于集中，同时承担审批、执行、监督、评价职能，权力被滥用的风险较大 01 背景简介 02 中央及地方的改革创新 03 前景展望 1、坚持开门搞改革 ，形成长效监督机制 2、深入推进政府职能转变，持续释放改革红利 行政审批制度的改革探索 以广东省为例 1、什么是行政审批制度 2、改革进入深水区，还有哪些难啃的硬骨头？ 1、中央：触动利益，壮士断腕 2、地方：以广东省为例 行政审批制度的改革探索 行政审批制度的改革探索 行政审批制度的改革探索- 01 背景简介 02 中央及地方的改革创新 03 前景展望 1、坚持开门搞改革 ，形成长效监督机制 2、深入推进政府职能转变，持续释放改革红利 行政审批制度的改革探索 1、什么是行政审批制度 2、改革进入深水区，还有哪些难啃的硬骨头？ 1、中央：触动利益，壮士断腕 2、地方：以广东省为例 01 02 03 行政审批制度的改革探索 为什么是广东？ 2012年5月，广东省政府向国务院呈报了关于深化行政审批制度改革先行试点的请示，请求国务院授权广东停止实施和调整部分行政审批。 2012年8月22日，国务院第214次常务会议决定批准广东省在“十二五”期间进行这项先行先试。 广东处在我国改革开放前沿，市场发育程度较高，经济社会发展正全面进入转型期，深化行政审批制度改革、进一步转变政府职能的要求十分迫切。 在一个省范围内暂时停止实施和调整法律规定的有关行政审批，是一种改革试验，可以不修改相关法律，采取全国人大常委会作出授权决定的方式 广东主动提出的改革试点，核心是要“放弃”和调整一批行政审批项目。 行政审批制度的改革探索 一张图引发的改革 整个审批流程要799个工作日…… 在这张行政审批“万里长征图”中，上百个不同颜色的小方块堆积着，形象地说明了一个投资建设项目从立项到验收的漫长历程： 要经过20个委、办、局，53个处、室、中心、站，100个审批环节，总共盖108个章，缴纳36项行政收费。 如果要全部走完，审批工作日累计达到2020天。即便按照最短的关键线路走，也需799个审批工作日 * 2012年8月 2013年1月20日 2013年5月1日 2013年6月24日 国务院批复广东成为“行政审批改革试点” 行政审批制度的改革探索 广东建设工程项目行政审批改革 广州市两会期间，市长陈建华与市政协各界别委员代表座谈。曹志伟现场展示审批流程“万里长征图”。此后，这张“万里长征图”在两会期间又陆续高调亮相了2次 广州市正式实施《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》。改革后，行政审批流程从当初统计的799天变为37天 中央电视台《新闻联播》先后在二条、三条、六条的位置播出了三集系列报道《一张图引发的改革》 行政审批制度的改革探索 一张图引发的改革 　广东是“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的省份，在推进行政审批制度改革方面有着许多亮点和看点，尤其是在转变政府职能和优化再造审批流程、破解项目审批“万里长城”难题的创新举措，值得学习和借鉴。由“万里长征图”引发的改革，更准确的定义就是“流程再造”，而真正