国外科普场馆的运行机制对中国的启示与借鉴意义.pdfVIP

国外科普场馆的运行机制对中国的启示和借鉴意义 李健民教授级高级工程师刘小玲助理研究员 张仁开助理研究员+ 上海市科学学研究所 摘要：分析国外科普场馆在经费筹措机制和评估监督制度方面的做法与成功经验，结 合中国科普场馆运行现状，提出相应的启示和借鉴意义。 关键词：科普场馆经费评估 在科学技术成为经济和社会发展驱动力的今天，一个国家的公民科学素质在国家现代化 进程中发挥着越来越重要的作用。科普场馆作为面向公民进行科普教育的主要场所，是提高 公民科学素质的基础性工程，因此科普场馆的运行对国家的现代化建设和可持续发展具有重 要意义。 科普场馆的运行机制就是指科普场馆构成要素之间动态的连接和作用关系以及由此决 定的科普场馆功能的实现方式。从内部环境看，运行机制是科普场馆构成要素的相互作用方 式；从内部与外部的关系看，运行机制又体现为科普场馆与外部组织的竞争、交流和协作。 一般而言，科普场馆的运行机制主要包括：管理体制、运行经费筹措机制、资源共享机制、 人才使用机制、评估监督制度等。 影响一个国家或地区科普场馆的运行机制的因素很多，如经济条件、社会结构、历史文 化背景等。西方发达国家和地区，如美国、日本、欧盟各国的科普场馆，其运营管理通常都 有一套完善的体制和机制，有值得上海借鉴的做法和成功经验。由于篇幅有限，本文重点关 注运行经费筹措机制和评估监督制度这两方面。 一、运行经费筹措机制 科普场馆的持续发展，需要长期而稳定的资金注入，场馆的日常运行、人员工资、科普 活动开支和展品的购买，都建立在有充足资金保障的基础之上。 一些发达国家科普场馆都有比较稳定的运行机制，首先是各级政府重视科普场馆的建 设，进行适量投入；与此同时，政府恪守“费用分担”原则，鼓励科普场馆根据自身的性质 从企业、民间基金会、公益性基金会等其他社会渠道争取其余所需经费，这样做的目的是希 望以政府的支持为催化剂，吸引更多的社会力量共同支持科普事业。例如：美国的自然科学 基金会(NSF)申明，它仅为科普场馆开展的科普项目和科普活动提供部分经费，支持强度 视项目和活动的范围及性质而定，其余经费由项目机构从其他渠道获取。由此逐步建立起了 科普场馆、科普组织、科技团体等积极参与，企业、基金会出资赞助的科普经费来源结构。 1、政府经费是主要保障 从发达国家的经验来看，公立科普场馆的建设和运营经费主要是由政府出资。在美国， 政府依据科普场馆的不同性质，在经费上予以不同程度的支持。总体来看，几乎所有的公立 科学博物馆都直接受到政府的大力支持。以旧金山探索馆(Exploratorium)为例，目前每年 的运行经费在2800万美元左右，其中有将近一半的经费来自政府拨款或政府合约(图1)。 政府拨款以及私人捐助和博物馆经营收入这两部分经费的用途是有严格区分的：政府拨 款部分用于保护藏品、支持基础研究、日常运作管理等，也即政府经费必须保证科普场馆的 公益性质，提供公共服务产品，不能用于其他带有风险的或创收性的投资；私人捐赠和博物 ’李健民，教授级高级工程师，所长，主要研究方向：科学学与科技管理；刘小玲，博士，主要研究方向： 科技管理；张仁开，硕士，主要研究方向：科技管理。 463 馆经营收入部分可用于发展项目、增自I收藏、改善设施等，也即可以用于壮大发展的各方面 ■i ’|。ip 图It旧金山探索馆2005-2006财年经费(美元)来源结构 2006 2005，^加ulRepon 镕丰．※*Exploratori岫AnnualReport 在英国，科普坳馆从市法和资金保障两方面得到政府的大力扶持。英国政府不仅斥巨贲 建立科普场馆，而且每年为科普场馆划拨大量经费，保证其运营。例如：伦敦科学博物馆每 年的运行经费约1700万英镑，加上两个连锁馆达到2300多万英镑，其中85％以上由英国 政府拨款．曼彻斯特科学与工业博物馆每年的运行经费为200万英镑，其中的80％由国家 拨款。 日本国立科学博物馆2005年度总运行费用是36亿日元，其中政府划拨的运行经费是34 亿日元，门票等各种收入总共2亿日元，政府拨款自了944％。 政府经费虽然是一笔稳定的保障，但除了极少数国立科普场馆能