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反假货币斗争理论创新研究 陈宝山 中国钱币学会首次召开全国性的反假货币学术研讨会，这是在反假货币较高层面上， 关于科学技术、知识、理论研究的一次盛况空前的会议。既然如此，从科学与实际探讨 做起，会议最终产生的学术成果，即应代表本时期货币发行与反假货币研究的最高水准， 针对性强，内容厚实，体现先进性、前瞻性、实用性。 在此认识下，我仅就反假货币斗争几个研究课题，包括反假货币斗争的历史、技术、 理论、法制等，和大家交换一些个人看法。 一、反假货币斗争的历史考证 简要的历史回顾。回顾人民币发行60年，在此期间假币案发的几个时段。 1．第一套人民币发行期间，形成我国的第一个假币滋生滋扰高峰期。其根源在于， 敌对势力妄图颠覆新生的人民政权，带有十分鲜明的政治目的。当时，一些潜伏敌特， 主要在广东、上海、天津、湖南、河北等地，大量伪造第一套耕地图1000元面额人民 币，多为机制版，质量较好。 如广东，一时形成假币泛滥地区，重灾区。金融秩序十分混乱。对此，政府非常重 视，街道居委会都行动起来，全社会齐动员，家喻户晓，打击假币。中国人民银行总行 委派张宏同志赶赴广州，长期留守广州，协助当地开展打击假币的各项工作。广东方面 参加此项工作的是老处长黄渊同志，他和张宏这两位老同志都还健在，80多岁了。说起 往事，他们还能讲述得一清二楚。 当时，有一件值得研究的事。一个老奶奶误收了假币，迫于生活，要死要活。经过 调查，执法部门认为老人确属无辜，没有一丝一毫故意行使假币的迹象。结果即由民政 部门帮助老人，按照持有假币的金额兑换了真币。这就引出了学术争论的话题，有专家 举证，国际上有认为伪造货币侵害的主体是国家，作为社会性问题百姓是无辜的，因为 法定货币一般是财政部或中央银行代表国家强制发行，与百姓无关。所以市面上出现了 假币，滋生了伪造国家货币的犯罪行为，国家负有打击的权力、义务和责任，而百姓是 弱者，不该由百姓承担经济损失。到今天，这个话题依然重要。比如，作为大山里的农 民兄弟，假如说在卖猪卖羊卖粮卖菜过程中误收了假币，辛苦了一年一无所获，要死要 活，是否当地的父母官也应替他们想想办法。这并非危言耸听，事实上确实发生过因误 收假币而服毒自杀身亡的现象，媒体也曾对此进行猎奇新闻炒作，切不可小视。 2．第二套人民币发行期间，假币的案发在性质上带有明显的国际色彩。当时，由于 我国印制货币的工艺技术水平低，一时印制生产能力不足，3元、5元、10元人民币的 设计生产，需要委托前苏联进行。对此，回忆文章有许多清晰论述，国务院领导当时部 署有关工作的情况也一目嘹然，很值得回味。但是，不久，随着与前苏联关系恶化，我 国即及时收回委托其印制货币的权力。紧接着，一些与伪造货币直接相关的事情相继发 生，以远洋海员携入、进行空飘等方式，陆续有棕色5元券等第二套人民币假币走私入 境、偷渡入境。 3．第三套人民币发行期间(包括第二套人民币流通后期)，假币的滋生与国家和地 区政治直接关联，与军事行动相关联，高质量假币出现，涉及到三线防伪、国家防伪。 即1962年左右，在发生中印边界自卫反击战的同时，美蒋特务叫嚣反攻大陆，从广东至 山东的漫长沿海地区，数十股美蒋特务登陆，他们所携带的军费均为伪造的10元、5元、 l元人民币。此时的伪造工艺水平，是假币制造水平相当高的一个时期，以至于延续了 许多年，直到上个世纪80年代中期，即1987年第四套人民币发行之后，依然陆续有第 三套人民币10元大团结等假币出现。可以肯定地说，迄今为止，第四、第五套人民币尚 未发现类似第二、第三套人民币那样伪造水平高的多种版本的假币。 在第三套人民币发行期间，假人民币的案发虽然有鲜明的政治、军事、国际、高印 制工艺技术等特点，但是其案发数量较少。军事冲突时间短暂，大陆以外伪造入境很难。 境内伪造质量低劣，多是以石、木、蜡版粗糙印刷，甚至于利用手工绘画等小炉匠式的 操作方法，其伪造的钞票欺骗性很小，与市场流通中货币根本无法兼容，不易以假乱真。 当时，人们的政治观念很强，更因为工资收入很低，每个月就是那么十几块钱、几 十块钱，又因为钞票种类少、面额小，易于辨别。因此，不论从政治、经济、金融、货 币哪个角度看问题，坏人坏事都没有暴发的环境，假币就更没有混入市场的机会。所以， 继第一套人民币之后，在第二、第三套人民币，特别是在第三套人民币发行与流通长达 38年期间，我国假币的案发出现了一个长时段的低谷期。许多年份都没有假币案件发 生，常年没有1分钱假币出现。