1903年天津河北新区规划的研究.pdfVIP

1752.1903 年天津河北新区规划研究 张秀芹 洪再生 宫媛 摘要：1903 年袁世凯批准了工程总局制定的《开发河北新区市场章程十三条》，开始了河北新区规划 开发，这是天津近代以来国人首次进行的自主规划尝试，但国内对其的研究却涉及较少。为揭示河北新区 规划在天津城市规划历史上的地位与作用，本文主要采用文献法对河北新区规划的背景、内容及对城市空 间形态的影响进行了研究，采用比较法对河北新区规划与天津租界区规划及同时期国人自主规划极具代表 性的武汉、南通两市城市规划进行了对比研究，总结了袁世凯推行“新政”的行政力量使河北新区得以整 体规划和开发，城市规划的推行随着城市统治者个人政治理想与抱负的展开而发展，掌握城市政权的个人 在城市规划的发展历程中扮演重要角色，及城市规划作为一种工具在高度集权的情况下能够得以相对全面 实现的历史规律。 关键词：城市规划历史 河北新区规划 天津 袁世凯 1860 年鸦片战争爆发后天津被迫开埠，西方列强乘机强占土地划定租界，租界的划定 打破了城市旧有格局，导入了西方的城市规划理念。而国人在面对西方先进城市规划建设冲 击的同时，也开始了自主规划的尝试，出现了在天津这一座城市中集“样板”与“学习成果” 于一体的场景，即一边是西方城市规划思想指导下的城市规划与建设，一边是国人边学习边 实践的城市规划与建设。因此研究近代天津国 人的自主规划对探究现代城市规划在天津的发 生发展具有重要的意义，而1903 年袁世凯当政 时期的“河北新区规划”具有典型的代表性。 1.规划背景 1.1 租界先进城市建设的冲击 天津是继上海之后中国第二个设立租界的 城市，直到20 世纪初，帝国主义每对中国发动 一次大的侵略战争，天津的租界面积就扩大一 次，最终经过三个阶段的划定形成了天津的租 图1 天津市租界区域划分示意图 ① 2 资料来源：《天津简志》（1991 年）. 界范围 （图1），租界总面积约 15.57km ，相 1 ② 当于1860 年天津建成区的3.47 倍 。 租界划定初期，虽然各项建设还较为粗放，但也取得了一定的建设成效。到 19 世纪末 ③ 期，英、法租界的面貌开始发生变化。英租界中的维多利亚道 初具雏形，早期来津的洋行、 银行在马路两侧陆续兴建。这批建筑，无论是在建筑功能和建筑艺术形式上，还是在建筑结 构、技术、材料和建筑施工工艺上，都对天津原有的建筑体系产生了很大的冲击。 同时，租界区的市政设施建设也逐渐完善起来，显现出与老城区的差异。天津早期的道 路都是土路，后来虽然使用新法修建道路，也只是用铁轴压实的灰碴路，近代筑路技术的普 遍应用，是在租界率先使用之后，即先刨松旧土，铺垫砖石，然后上面加土砂碾轧，中高外 低形成龟背型，两旁砌石成渠泄水。光绪十三年(1887 年)在英租界董事长德璀琳住宅前修 筑的碎石面道路，是天津第一条碎石路，比起原来的土路和炉灰路，取得了较大的进步。 租界先进的城市建设和市政文明对当时的中国地方政府产生了很大的冲击，中国人自己 也开始有意识的进行各项城市建设的尝试，例如铺筑道路桥梁、修建河堤码头、整顿城市风 貌等，其中最有成效的是“河北新区建设”。 1.2 袁世凯推行“新政”的需要 1900 年八国联军入侵北京，1901 年签订《辛丑条约》，慈禧太后为挽救清朝的衰落危局， 开始推行 “新政”。1901 年到1905 年，清政府连续颁布了一系列 “新政”上谕，主要内容 包括：筹饷练兵，振兴商务、奖励实业、废除科举、育才兴学、改革官制、整顿吏治等。 1903 年袁世凯升为直隶总督兼北洋通商大臣，在天津大力推行新政。为了和外国租界 办理洋务方便，北洋通商大臣衙门设在天津河北区金钢桥口，即现在的第二医院和金钢公园 所在地。其时袁世凯身任封疆大吏和北方洋务两要职，半个月驻保定，半个月驻天津，每月 朔望必往返津保一次，依照清例，一品大员出入有仪仗马队，车轿接送，并鸣炮三响，而老 ④ 龙头车站 处于俄、意、奥三