民检侦查权运作机制之检讨.pdfVIP

维普资讯 民检侦查权运作机制之检讨 张志平 ’ 郭宗才一 内容摘要：按照高检院的要求，民检部门可以直接行使侦查权。对民检部 门是否有能力、有必要直接行使侦查权 需要认真加 以检讨，以进一步明确民检部 门在查处职务犯罪中的应尽义务。 关键词 ：民检侦查权 侦查权运作 信息收集 按照最高人民检察院 《关于调整人民检察院直接受 检部门可以行使侦查权 ，以我们上海 的检察机关为例 ， 理案件侦查分工的通知》(高检发 【2004】l2号)，民检部 就有个别检察院的民检部门运用侦查权查处了个别法 门对在办理 民事行政抗诉案件过程 中发现的审判人员 官的徇私舞弊案件 。两法修改 以后 ，侦查权归13法纪检 职务犯罪线索，经检察长同意，可以进行初查；经初查， 察部门 (现更名为渎检部门)、反贪部门，民检部门不再 符合立案条件的，经检察长批准 ，可以直接立案侦查。最 行使侦查权。确实，近几年 ，查处法官徇私舞弊类案件的 高人民检察院的这一规定，对新形势下强化检察机关对 数量不高，其中的原因也是多方面的。现在 ，按照最高人 民事审判 、行政诉讼活动监督 的职能，增强查办职务犯 民检察院的精神，侦查权可以回归民检部 门。我们认为， 罪力度有着积极意义 ，也充分表明了最高人 民检察院党 民检部 门是否需要行使侦查权、是否有能力行使侦查权 组对 民事行政检察工作的高度重视，体现了最高人民检 的问题，值得研究。 察院领导对加强民事行政检察、加强法律监督的信心和 (一)民检部门行使侦查权的积极 因素 决心。 1．促进抗诉工作 检察院是宪法规定的法律监督机关 ，按照现行法律 查处审判人员的职务犯罪、进行民事行政诉讼法律 (包括 检《察院组织法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、 监督都是检察机关作为 国家法律监督机关 的基本职 《行政诉讼法》等)，检察院享有对国家工作人员的职务 能。在以抗诉为法定监督形式，审判人员在审理该案件 犯罪侦查权 、公诉权 、诉讼监督权等法律监督权力。对审 中的贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为为法定抗诉条 判人员的职务犯罪侦查权是检察院的当然权力。民检部 件的民事行政法律监督中，审判人员的贪污受贿、徇私 门作为检察院的组成部分 ，行使检察职权的范围是检察 舞弊、枉法裁判行为正是当前部分不公裁判的根源之所 院内部事宜，民检部门代表检察院行使对审判人员的职 在。如果审判人员的贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为 务犯罪侦查权并无不妥。但是，我们必须面对民检队伍 没有被及时查处，必然影响和淡化抗诉的法律效果和社 的现状以及侦查工作专业性。目前，各地 民检部门队伍 会效果 ，甚至导致不公的裁判不能得到及时、有效的纠 的情况并不一致，人员的知识结构、专业技能是否完全 正，损害法律监督的权威性和司法的公正性 。 适合侦查工作的需要尚需具体分析。我们认为，应当结 由于民事行政案件涉及面广 、法律关系错综复杂 、 合民检部门的实际状况，从整合检察资源、充分发挥专 案件数量多，法官 自由裁量空间较大，民事行政审判工 业特长、深化法律监督职责出发 ，把对诉讼活动的监督 作中出现腐败的可能性相对刑事审判也要大得多。查处 职能与职务犯罪的侦查职能有机结合起来，从而进一步 民事行政诉讼中司法人员的贪污受贿 、枉法裁判等违纪 加大民事行政法律监督和查办职务犯罪的力度。 违法犯罪行为，完全可以成为专 门行使对民事行政诉讼 一 、 民检部门直接行使侦查权之检讨 监督的民检部门工作的重要方式和重要内容 ，这是完善 在 1996年的刑事诉讼法和