民事执行检察监督的制度建构.pdfVIP

内容摘要 ：民事执行检察监督需要遵循全面监督、有限监督、依 当 事人 申诉以及事后监督等四项原则。民事执行检察监督的范围包括错 误的裁定 、决定、违法的强制执行行为、以及徇私枉法的行为。监督方式 包括纠正意见、检察建议 、纠正违法通知书、以及刑事调查。相关的工作 机制包括 民事执行 申诉案件的受理审查机制和保障机制等。 关键词 ：民事执行 检察监督 工作机制 文◎张志平 郭宗才 基于行检目前察立监法督的、司规法范等、方有面效的的因制素度，对和程民序事执远行未进建进而维护司法公正 。所 以，我们一方面要坚持 目前 民 事诉讼法规定的抗诉监督方式 ，并进一步将之完善 ： 立 ．尚不能真正发挥 民事执行检察监督的功效，需要根 另一方面应结合我 围国情 ．创造新 的监督方式 ，与抗 据我国民事检察监督的基本理论和民事执行的运行规 诉方式相互配合 ，建立起全方位 的民事检察监督体 律加以分析思考，逐步加以完善。 系 。 一 、 民事执行检察监督的原则 (二)有限监督原则 我 围民事检察制度是在民事诉讼制度背景 中运行 rf1于我国民事检察制度运行环境的限制 ．检察机 的，民事检察制度理应遵循 民事诉讼原则 。与此同时， 关的监督应有合理 的边界范围。检察机关所进行的民 民事检察制度也是检察制度的重要组成部分 ，具有诉 事检察监督在理论上涉及案件的合法性和合理性监督 讼监督的本质属性 。民事检察制度有其 自身特有的制 两个方而 ，但在司法实践 中，应把监督重点放在案件合 度运行规律 ，因此 ．民事检察制度 除了遵守 民事诉讼原 法性监督上。从法院的角度来看 ，如果检察机关对案件 则外 ，还应遵循 自身所特有 的原则。 的合理性进行监督 ，将与法院的 自由裁量权发生冲突， (一)全面监督 原则 有干涉审判独立之嫌 。从当事人的角度而言，检察机关 民事检察监督应为全方位的监督 ，监督 的对象包 过多关注案件合理性 问题将 与当事人处分权发生冲 括法 院和诉讼当事人 ，监督的方式包括提诉监督 、参 突，有违私法 自治。此外 ，民事检察制度的启动 ，必然要 诉监督 、抗诉监督 、执行监督 。设立 民事检察制度的 进行相应司法资源的投入 ，在我国现有司法资源相对 目的，就是为了维护司法公正 。法 院及诉讼 当事人有 缺乏的情况下 ，检察机关的民事监督应放在对案件的 违司法公正 的行为可能存在于 民事诉讼的整个过程 ． 合法性监督上 。 而不只限于裁判发生效力后。冈此作为 日家法律监督 (三)依当事人 申诉原则 机关的检察机关应该对 民事诉讼进行全方位 的监督 。 为了避免造成对 当事人处分权的不 当干预 以及妨 上海市宝山区人民检察院[20]900] 2008年第 10期 ／总第 76期 碍民事执行程序的高效运行，民事执行活动的检察监 件 的管辖 、审查及审查终结等机制 督应 当以当事人提出申请为前提 ，检察机关不应主动 1、申诉案件 的受理。可 以由民检部门行使 民事执 启动监督程序 。检察机关 的监督应当视为对当事人的 行 的检察监督权 。从案件 的来源看主要是检察机关或 权利救济 ，应遵循 民事诉讼的意思 自治原则 。因此 ，检 其他 国家机关发现提出的。当事人及其法定代理人或 察机关启动民事执行监督程序应 当以当事人提出申请 案外人认为执行 中作出的裁定 、决定错误 、以及法院的 为前提。 执行侵害其合法权益提出申诉或者控告的，检察机关 (四)事后监督原则 应当受理 。另外 ，对于民事执行