生物多样性保护法律体制与森林公安执法.pdfVIP

维普资讯 法律应用 2006年第5期 栋公 生物多样性保 ■一 口张志平 生物多样性 ．即地球上生命形式的 计划》，直至本世纪初 ，国家又制定了 《水 多样性．是地球上所有生命的总和．包括 法》、《种子法》等。并相继修订完善了上述 不 同的植物、动物、微生物 以及它们所含 由于过度 的采伐 、猎捕和捕捞 ．自然 各部 自然资源保护法．同时制定了相关的 的基 因和形成 的生态系统 生物生态系 资源 日趋枯竭 ．造成环境恶化 ．世界各 国 配套法规，如 野《生植物保护条例》、《陆生 统中的各个环节是相互依存和制约的． 都认识到了生物多样性保护的紧迫性 ． 野生动物保护实施条例》、《自然保护区条 大家都知道 “螳螂捕蝉 ．黄雀在后”这句 纷纷制定出相应的法律、法规加以保护 。 例》和 《森林法实施条例》等 ，加大 了自然 谚语．地球上的生命群落就是由无数个 从 国际法方面来看 ．按时间先后分别有 资源的保护力度 另外 ．我 国政府还增加 这样 的食物链组成 的生态 网 网与网纵 《国际捕鲸规则公约》、《南极海洋生物资 投入 、调整编制 ，专 门设置了保护 自然资 横交错 ．各个物种及其之间的食物链关 源保护公约》、《国际重要湿地特别是水 源的执法机关——森林公安 系就像 网丝及其交叉关系．网丝越多．说 禽栖息地公约》、濒《危野生动植物种 国 二、森林公安机关在保护生物 明生物 多样性越大 ．网的结构就越稳定 ． 际贸易公约》、《保护野生动物迁徙物种 多样性执法中的法律地位 如果其 中某一根 网丝被破坏 ．即一个物 公约》和 《生物多样性公约》。根据法理 ， 种灭绝 ．整个网还能支撑 ．如果物种灭绝 国际法要在我国生效 ．必须是我 国同外 在我 国现行的 自然资源保护法 中． 到一定程度 ．整个 网则必然毁灭 人类也 国缔结的条约或我 国加入并生效的国际 对生物多样性保护起重要作用 的是森林 是这张网上的一根丝．与其他物种有着 公约 在上述 国际公约中．我国于 1981 法和野生动物保护法 (广义含义)。其一 ． 共 同的命运 年和 1992年分别加入 《濒危野生动植物 《森林法》保护 的对象，根据其配套法规 生物多样性 ．不仅为人类提供食物、 种国际贸易公约》和 《生物多样性公约》， 《森林法实施条例》的规定是 “森林 、林 药品、工业原料和生活环境等直接或间 成为这两个 国际公约的缔约 国．我 国政 木 、林地 以及依托森林 、林木、林地生存 接 的需求 ．更为重要的是 ．大 自然蕴藏着 府相继成立相应 的机构承担该公约规定 的野生动物 、植物和微生物”。而 《野生动 丰富的基 因库 ．保护各种生物就是保护 的义务．森林公安就是保护环境资源、保 物保护法》保护的是 “珍贵、濒危的陆生、 各种基 因．了解各种基 因的组成和功能． 护生物多样性的执法机关之一 水生野生动物和有益 的或者有重要经 有助于人类更深层次地认识 自然 、认识 对 国内立法来说 ，印度 、美 国、俄罗 济 、科学研究价值的陆生野生动物”．国 自身 据有关资料报道．自然科学技术发 斯、英国和法国等 国家早在上世纪60～70 家公布 的 《国家重点保护野生动物名录》 展至今 ．人类对野生动植物的生态功能 年代就制定了与保护生物多样性相关的 其 中绝大多数为陆生野生动物 ．“三有动 的了解还不很多．以往的许多领域 ．如人 法律 ，如印度在 1972年制定的 《野生生