我国国有大型企业集团母公司的功能定位.pdfVIP

维普资讯 2005年 第 5期 科 技 与 管 理 No．5，2005 (总第33期 ) Sci-Technology and Management (Sum No．33) 文章编号：1008-7133(2005)05—0040—03 我国国有大型企业集团母公司的功能定位 张志平 ， 卞 琳 ， 高俊 山 (北京科技大学 管理学院，北京 100083) 摘要：在回顾了我国国有大型企业集团母公司功能的发挥现状及问题的基础上 ，从企业集团母子公司管理体 制以及国有资产管理体系两方面，研究了国有大型企业集团母公司的功能定位。 关 键 词 ：企业集 团；母公司 ；功能定位 中图分类 号 ：F271 文献标 识码 ：A 1 引 言 2 我国国有大型企业集团母公司功能 在企业集团经济增长方式的转型和体制的转型 的发挥现状及 问题 中，集团母公司的功能定位是关键 [1]：集团母公司是 (1)企业集团强化 了母公司的功能 近年来 ，随 企业集团的首脑和中枢，是企业集团的决策中心，其 着市场经济体制的建立，初步确立了企业的市场主体 功能定位是否准确，对发挥企业集团整体优势 ，提高 地位，企业集团母公司的功能不断转化 ，所有者职责 核心竞争能力，有着决定性的作用；企业集团组织结 的功能在加强，生产经营指挥 的功能逐步下放到子公 构是否符合发展战略和行业特点的要求 ，集权与分权 司。特别是 1997年国发 15号文 (国务院批转 《国家 是否合理，主导权在母公司；在结构调整和改制重组 计委、国家经贸委 、国家体改委关于大型企业集团试 中，母公司起着关键性作用。由于我国国有大型企业 点工作意见》的通知 )，明确 了 “建立以资本为主要 集团的特殊性质l2．3]，研究其母公司的功能定位可以 联结纽带的母子公司体制”，强调进一步增强试点企 从两个方面进行：一是从企业集团内部的组织结构和 业集团母公司的功能。指出：母“公司要在制定集团 管理控制中，根据集团公司与所投资企业的关系，研 发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用 ， 究集团母公司的功能定位 ；二是从国有资产管理体系 逐步成为集团的投融资、科技开发、对外贸易和经济 中，根据母公司与国有资产监督管理机构的关系，研 技术交流等重大经营活动的决策中心”。这些年来， 究母公司的功能定位。本文侧重研究与阐述在国有资 各种类型的企业集团，都有了不同程度的变化 。 产管理体系中，与国有资产监督管理机构的关系中， a．有些以行政划拨方式形成的大型企业与配套企 国有大型企业集团母公司的功能定位。 业在经济技术协作的基础上，逐步建立起以产权为联 国有大型企业集团的母公司，在国有资产管理和 结纽带的企业集团。又通过整合重组、主辅分离、企业 经营体系中具有出资人的身份，与国有资产监督管理 职能与社会职能分离 ，初步理顺了母子公司关系，普 机构的出资人身份是不一样的。国资监管机构是国家 遍加强了发展战略规划和投资管理的功能，强化了技 资产的出资人 ，它的出资人职责是政府授予的。国务 术开发和市场营销的功能，强化了财务和资产管理的 院国有资产监督管理委员会是代表 国务院履行 出资 功能 ，特别是现金流的管理。 人职责，负责监督管理企业国有资产的直属特设机 b．有些以市场方式通过投资、并购发展壮大的企 构。而大型集团公司，尤其是经国务院批