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与时俱进 提高大学生党建工作吸引力 郭细根 党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》对高等学校党的建设提出了更新和更高的要求，强调“把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终”，进一步明确了培养高素质大学生在新时期高校党建工作中的重要意义，是新形势下加强高校党建工作的重要指针。 　　牢固树立大学生党建在高校党建总体格局中的重要地位。必须以大学生的教育为根本，以培养高素质的专门人才为根本导向，明确高校党建在高校党建总体格局中的重要地位。一方面，通过制度保障高校大学生党建工作的重要地位，以及高校党建工作者的待遇、发展等问题的稳步解决。另一方面，加强对高校大学生党建工作的领导，尤其是在高素质的大学生培养方面得到充分体现。因此，从这个意义上讲，大学生党建工作的创新具有重要意义。 　　建立一支素质强、专业化的大学生党建工作队伍。新形势下做好大学生党建工作，对高校党建工作者队伍提出了更高要求。首先必须建立起一整套完整的高校党务工作体系，从学校到各院系都要建立学生党建工作领导小组。在学校党委的统一领导和协调下，党委组织部门、学生工作部门及各相关部门相互协力，形成“多部门参与、大党建格局”的工作合力。其次，必须建立一支素质强、专业化的大学生党建工作队伍。除重视党支部书记培养和选拔，还要选拔政治素质高、思想作风好、学历层次高、具有较强组织管理能力、善于做好群众工作的党员教师和党员政工干部担任专职学生思想政治工作。尤其是建设一支比较稳定的大学生辅导员队伍，对他们在学历提升、职称评聘、专业发展等问题上给予实质性的倾斜，并从制度上加以确保，解除他们的后顾之忧。 创新高校大学生党建工作的方式、方法。大学生党建工作是高校育人工作的重要组成部分，是一项需要与时俱进、不断创新的系统工程。必须积极主动地掌握和适应高校大学生党建工作的新特点与发展趋势，结合高校特点，通过制度设计、程序设计、主题活动设计优化高校大学生党建工作的方式方法。一是建立健全高校大学生党员教育与管理机制。包括抓好新生党员的教育与管理，建立发展新党员的培养、考察与继续教育机制等。通过认真审查、系统培训、严格教育、规范管理，引导新生党员尽快适应新的环境，并形成相应制度。通过建立包括评议、推荐、培训、推优、考核、初拟、公示、预审、纳新在内的新党员培养与考察工作流程和机制与继续教育机制，实现大学生党建工作“横向到边，纵向到底，不留空白”。二是建立灵活设置党支部的运行机制。从高校实际出发，根据学校教学管理体制的特点，灵活设置大学生党支部，分层推进，不留空白点。积极探索以大学生为主的党建工作思路，使学生党员在角色转换中锻炼社会工作能力，提高大学生党建工作实效。此外，还必须创新高校大学生党建活动形式，通过支持和鼓励高校基层党组织开展富有思想性的教育活动、主题活动等形式，提高大学生党建工作的吸引力和影响力。 2006年9月开始实施了“大学生党员设岗定责”活动，并结合学校开展的“基层组织建设年（2007年）、基层组织建设深化年（2008年）、基层组织建设创新年（2009年）”不断推进，实施了大学生党员设岗定责“优化示范工程”，并尝试建立“大学生党员上岗实践教育培训中心”，逐步将大学生党员设岗定责建设成系统的党员教育培养新体系。 一、背景与起因 2004年8月中发[2004]16号（《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》）指出： 要坚持继承优良传统与改进创新相结合。在继承党的思想政治工作优良传统的基础上，积极探索新形势下大学生思想政治教育的新途径、新办法，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性，增强实效性。 要发挥党的政治优势和组织优势，做好大学生思想政治教育工作。创新学生党支部活动方式，丰富活动内容，增强凝聚力和战斗力，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒。 2005年4月中办发[2005]14号（中共中央办公厅转发《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》的通知）指出： 要加强对大学生党员的管理，积极探索党员管理的新机制新办法。 要充分发挥大学生党员在掌握科学文化知识、加强实践锻炼和日常工作生活中的先锋模范作用和在关键时刻、重大活动中的骨干带头作用。组织大学生党员参与学生思想政治教育和学生事务管理服务工作。 党的十七大报告中指出：要全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。近年来，高校党员队伍不断壮大，已经基本形成“低年级有党员，高年级有党支部”、“大学生党员人数占学生总数的9%，毕业生党员人数占毕业生总数的20%”的新格局。但是，随着高校学生党建工作力度的加大，大学生党员的数量不断增加，学生党建工作中也存在一些突出问题，集中表现