乡村工业污染中环境抗争——东井村个案研究.pdfVIP

乡村工业污染中的环境抗争1 ——东井村个案研究 罗亚娟 (河海大学社会学系，江苏南京210098) 摘要：文章选取东井村为研究个案，早现和分析了东井村农民环境抗争的动态过程。 研究发现，东井村农民的环境抗争经历这样的过程：找化工厂，找政府，找媒体，打官司。 当前中国的政绩考核机制、短任期的制度情境、农业税收从地方政府财政收入中隐退和地方 政府财政收入对上业企业税收的急迫需要、地方环保部门自身不具有独立性、村民没有实质 的话语权和监督权、法律滞后、司法部门不独立等是造成东井村环境污染以及农民抗争失败 的原冈。 关键词：环境污染环境危害环境抗争 一、引论 近年来，随着中国相对发达地区产业结构调整，相对欠发达地区在招商引资过程中引入 了大量的污染企业。就全国范围而言，污染企业的迁移路径有三个：第一令路径是由东部向 西部迁移；第二个路径是，由发达地区向欠发达地区迁移；第三个路径是从城市向农村迁移。 就长三角地区而言，随着国际范围内的生物、信息等高新技术产业和汽车、精细化工等中技 术产业向长三角地区的转移，上海、浙东、苏南向相对欠发达的苏中、苏北等地转移化工、 钢铁、纺织等占地多、能耗高或污染大的传统产业2。在江苏省，苏北地区与苏南地区虽只 一江之隔，经济差距很大。近年来，苏北地区各市县乡大建工业园区，竞相降低土地使用价 格等投资标准和环境标准招商引资。有媒体曾经报道，苏北一个乡镇干部外出招商引资时表 示“我们的优势就是不怕污染”3。苏北某地招商局负责人更直截了当地说，“我们地方环境 容量大，环保指标用不了，直通大海，可以自然分解，环保上不收费用”4。污染企业的迁 移，给欠发达地区带来了经济增长的机遇，同时也将污染问题带到了这些地区。 环境污染随着污染企业的迁移迅速地扩散，由此引发的环境冲突也急剧增加。全国环保 环境冲突之所以会出现，有两个重要的原因。其一，作为生态系统组成要素之一的人类对自 基金项目：国家社会科学基金资助项目(07BSH036)。 作者简介：罗弧娟(1984一)，女(汉族)，江苏东台人，博．I：研究生，从事环境社会学研究。 1依学术规范，相关的地名、人名和企业名已作技术处理。其中，省市名为真名，未作处理，县、乡(镇) 和村名作了处理；涉及到的人名和企业名均作技术处理。 2有关这方面的报道，可以参见《中国污染迁徙路线图：环境储备还能耗多久——苏南污染“出走”苏北》， h即：／，news．xinhuanet．com／fortune／2006-0l／19／contenL4073609-3^tm 3相关报道有很多。町以参见《环保冲突事件频发，“GDP情结”是兀凶——苏北一位乡镇十部在招商引资 的过程中明确表示：“我们的优势就是不怕污染”》 http：／／news．xinhuanet．com／mrd“2005-09／ll／content_3473787．htm 4《中困污染迁徙路线图：环境储备还能耗多久——苏南污染“i{{走”苏北》， htm。 hnp：，，neWs．xinhu锄et．com／fonun“2006一01／19，content 然环境要素(水、大气、土壤等)具有较强的依赖性，人类对这些自然环境要素的破坏直接 影响剑人类自身。其二，不同的社会群体之间，在环境资源分享和环境后果承担方面往往存 在不公。即，作为污染者的企业是获利者，往往从承担环境后果中脱离出来；承担环境后果 的人群是利益受损者，在承担种种环境后果的同时，往往不能与企业共享利益。这_不公很 可能导致利益受损者与获利者之间发生冲突。 在乡村工业污染中，环境冲突往往表现为承受环境后果的农民对污染者进行抗争。地方 政府为了促进当地的经济增长将污染企业引入当地农村，但是除了一部分在企业就业的农民 外，大部分农民并没有冈此直接感受到经济增长给他们带来的好处。他们所直接感受到的是 空气污染、水污染和土壤污染对他们生产和生活带来的危害。所以，为了保护自身的利益， 农民倾向于与污染企业进行抗争，力图将其赶出村落。 学术界关于农民抗争和环境抗争的研究较为丰富，但专门针对农民环境抗争的研究较 少。关于农民抗争的研究和环境抗争的研究对于分析农民环境抗争具有一定的认识论意义。 国内外学者都对农民抗争进行了深入的研究。詹姆斯·C．斯