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公司法中向弱势股东适度倾斜的立法探讨 　　作者简介：杜葭，（1988.12-），女，重庆市沙坪坝人，西南政法，大学研究生院， 民商法，研究方向商法 　　摘 要：中小股东与控股股东相比，经济实力与信息占有方面不对称，成本外部化程度和资源单方先行转移的差异性，是导致股东弱势地位产生的根源所在。向弱势股东适度倾斜的立法理念是现代资本市场法治的理性选择。本文通过分析对中小股东权益保护的必要性，并从扩大中小股东的知情权，完善累计投票制度，建立完善上市公司独立董事制度，增设股权回购请求权等几个方面的探讨与研究，从公司治理的角度提出了保障弱势股东权益的策略。 　　关键词：中小股东知情权；累计投票制度；上市公司独立董事制度；股东股权回购请求权 　　中图分类号：D922.29 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2013）07-0000-02 　　一、对弱势股东权益保护的必要性 　　在高度提倡构建社会主义和谐社会的今天，在贫富差距日益拉大，社会不公平因素日益凸显的中国现实社会，无论是在立法层面、执法层面或者是裁判层面，相关方都应旗帜鲜明地树立向弱势股东适度倾斜的价值理念，法律和政策的制定要充分体现出对广大中小股东的关心和爱护，切实保障弱势股东的合法权益，如此才利于构建和谐社会、和谐公司、和谐股权。 　　1、保护弱势股东权益是贯彻和捍卫平等原则的必然要求。抽象的立法文件或理论体系中的法律平等、形式平等不能代替残酷现实生活中的具体不平等、实质不平等。对于弱势股东与控股股东之间的地位权衡，应根据“不同之事不同对待”的立法理念，在某些特殊法律条款的制定上可以向弱势股东进行适度倾斜，给与其特殊的保护，以弘扬实质股权平等文化，将以向强者倾斜的不平等天平回归于实质平等的原位。 　　2、保护弱势股东权益是弘扬公平公正主流价值观的必然要求。重效率轻公平的传统思维使得公平正义、诚实信用等主流价值观受到污染，公平正义原则有时会在效率优先理念的肆意横行下被践踏得体无完肤。笔者认为，公平与效率具有兼容性，立法方案与政策越公平，就越能激发人们创造价值的内在驱动力①。多数情况下，法律规则与政策的公平制定与实施会带来市场经济运行结果的高效自由，因而睿智的立法者和企业家应将公平与效率协调而不是偏废一方。 　　二、现行《公司法》对弱势股东权益保障的现状考察及完善建议 　　（一）中小股东的知情权的法律保障及完善建议 　　1、现行《公司法》对中小股东知情权的保障 　　知情权即股东有获知公司的有关事项，尤其是与股东切身利益相关的经营及财务信息的权利。知情权是股东行使一系列权利的前提与基础，小股东之所以沦为弱者的一个重要原因乃其与大股东占有的公司经营信息与财务信息方面的不对称。现行《公司法》扩大了小股东知情权的内容，明确赋予股东享有查阅公司会计账簿的权利，并规定了相应的程序保障。根据现行《公司法》的相关规定：有限责任公司股东可以要求查阅公司会计帐簿，公司应当自股东提出书面请求之日起15日内以书面答复股东，公司拒绝提供查阅的，股东可以请求人民法院支持。我们可以看到，立法者将股东行使查账权界定为单独股权，对股东的持股比例与持股期限未做苛刻限制性规定，因此中小股东行使查账权的门槛较低，如此有助于弱势股东高效、低成本维护自身合法权益，广泛地了解公司的经营信息及财务信息，有效地加强对公司相关事务的监督。 　　2、关于股东知情权的完善建议 　　我们看到《公司法》对有限责任公司中小股东的查账权有所明确规定，但对于股份有限公司的股东，现行《公司法》并未增设其享有查阅会计帐簿的权利。对此笔者认为，股份有限公司与有限责任公司一样应具有透明性与公开性，对于公司的财务信息，其股东理应享有查阅会计帐簿的权利。实践中股份有限公司控股股东与中小股东之间、公司与股东之间也存在着严重的信息不对等境况，控股股东利用公司资产进行关联交易、公司内部高管进行内幕交易等现象屡出，股份有限公司侵犯中小股东权益的情况也十分常见，是故允许股份有限公司的中小股东享有查阅公司会计账簿的权利有十分重要的现实意义。 　　当然，在股份有限公司中小股东行使查账权的过程中，也要防止因过多的股东查阅会计帐册而给公司带来的经营不便，或恶意通过查询公司会计账簿来获取商业秘密等侵害公司利益的不当行为。对此笔者建议，可以考虑在查账权行使的程序上加以规范，如提高股份有限公司股东行使查账权的门槛，如对持股比例以及持股期限等方面的特殊要求，对此可以参照股份有限公司股东提起代表诉讼的主体资格要求，这样一来即可以保障股份有限公司股东查阅公司会计账簿了解公司经营与财务信息，充分保障其知情权，又可以防止因个别股东恶意查账给公司带来的不利损害。 　　（二）累计投票制度的建立与完善 　　1、确立累计投票制度的必要性 　　累积投票制度